權(quán)力的法治規(guī)約:政治文明法治化研究
定 價:57 元
叢書名:武漢大學(xué)學(xué)術(shù)叢書
- 作者:汪習(xí)根 著
- 出版時間:2009/12/1
- ISBN:9787307069589
- 出 版 社:武漢大學(xué)出版社
- 中圖法分類:D6
- 頁碼:403
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《權(quán)力的法治規(guī)約:政治文明法治化研究》圍繞政治的核心——權(quán)力問題,將政治文明置于權(quán)力的范疇進(jìn)行考量與審視,提出政治文明即是權(quán)力文明,而權(quán)力文明的出路在于對權(quán)力的法治規(guī)約。從政治文明與法治的關(guān)系入手,系統(tǒng)研究了政治文明法治化的邏輯起點、戰(zhàn)略目標(biāo)以及立法文明、行政文明、司法文明、執(zhí)政文明法治化的基本理論與對策。提出要建設(shè)社會主義政治文明,就必須實現(xiàn)政治文明的法治化,通過法治的政治文明是政治文明發(fā)展的必由之路。政治文明法治化的關(guān)鍵與奧秘在于權(quán)力的法治化以及由此衍生的權(quán)力與權(quán)力之間的內(nèi)在和諧,權(quán)力與權(quán)利之間的外在互動。而能理性有效地建構(gòu)與導(dǎo)引這些關(guān)系的當(dāng)屬公法,公法法治是政治文明法治構(gòu)建的當(dāng)務(wù)之急。為此,應(yīng)當(dāng)理性地構(gòu)建文明的立法法治、行政法治、司法法治和執(zhí)政法治制度。
《權(quán)力的法治規(guī)約:政治文明法治化研究》的突出特色在于:一是理論上的兩大突破。首次提出了政治文明與法治關(guān)系的三個基本命題,充分論證了政治文明法治化的正當(dāng)性與必要性。同時,立足作者提出的“公法法治論”,論證了政治文明法治化首先是公法法治。二是制度上的四大創(chuàng)新。從立法文明、執(zhí)法文明、司法文明與執(zhí)政文明的基本要求與實踐中的障礙分析入手,充分吸收國內(nèi)外法治理論的最新成果,提出了以上述四大具體制度的構(gòu)建為突破口推進(jìn)政治文明法治化建設(shè)的可行途徑,揭示了立法文明的法治之道、行政文明的法治模式、司法文明的法治構(gòu)建和執(zhí)政文明的法治維度,超越了空泛地討論政治文明建設(shè)和抽象地討論法治的局限性,使研究更具有戰(zhàn)略針對性與現(xiàn)實可行性。
汪習(xí)根,男,1965年3月生,湖北天門人,F(xiàn)為武漢大學(xué)法學(xué)院副院長、教授、博士研究生導(dǎo)師。兼任中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長。1983年進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),先后獲法學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位,中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后。美國哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)高級訪問學(xué)者。獲得“全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎”,入選中國“國家新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”,2006年被評為全國十大杰出青年法學(xué)家。一直致力于人權(quán)法與社會發(fā)展法治化理論與戰(zhàn)略研究,在中國社會科學(xué)領(lǐng)域率先對發(fā)展權(quán)這一基本人權(quán)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的研究,由此獲教育部優(yōu)秀社會科學(xué)成果一等獎、全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎等多項獎勵、并得到聯(lián)合國的認(rèn)可。在《法學(xué)研究》等權(quán)威或核心報刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文100多篇,有30余篇被《新華文摘》等轉(zhuǎn)載。出版著作18部。主持或參加國家社會科學(xué)研究基金重點項目等共計13項。近年來,先后赴歐、美、日等國家和地區(qū)訪問或講學(xué),2008年應(yīng)邀擔(dān)任聯(lián)合國發(fā)展權(quán)特約專家。
第一章 政治文明法治化戰(zhàn)略選擇的邏輯起點
第一節(jié) 政治文明法治化戰(zhàn)略選擇的理論前提
一、政治文明是法治的內(nèi)核和精髓
二、法治是政治文明的載體和形式
三、政治法治化是政治文明的要求
第二節(jié) 政治文明法治化戰(zhàn)略選擇的根本出路
一、人的實現(xiàn):政治文明法治化的基本目標(biāo)
二、權(quán)力規(guī)訓(xùn):政治文明法治化的內(nèi)在奧妙
三、公法法治:政治文明法治化的規(guī)范依據(jù)
第三節(jié) 政治文明法治化戰(zhàn)略選擇的目標(biāo)定位
一、政治文明法治化戰(zhàn)略選擇目標(biāo)定位的價值功能
二、政治文明法治化戰(zhàn)略選擇目標(biāo)定位的理論基礎(chǔ)
三、政治文明法治化戰(zhàn)略選擇目標(biāo)定位的基本要素
第二章 立法文明的法治之道
第一節(jié) 立法文明的總體要求
一、立法文明的概念描述:理念、制度、行為與秩序
二、立法文明的范疇特征:“法治”與“立法”的緊張與調(diào)和
三、立法文明的理念定位:法律良善重在統(tǒng)一
四、立法文明的基本要求:以“法律統(tǒng)一”為重心
第二節(jié) 立法文明的體制障礙
一、立法制度不文明的種種表現(xiàn)
二、立法制度不文明的根本癥結(jié)
第三節(jié) 立法文明的戰(zhàn)略對策
一、個案的追問
二、規(guī)范的創(chuàng)設(shè)
三、整體的對策
第三章 行政文明的法治方略
第一節(jié) 行政文明釋義
一、行政理論的源流
二、執(zhí)行權(quán)的文明化
三、管理權(quán)的文明化
四、行政權(quán)的文明化
第二節(jié) 行政文明法治化的基本歷年
一、在淵源上,行政權(quán)力與公民權(quán)利的統(tǒng)一
二、在主體上,行政權(quán)力與行政權(quán)力的融合
三、在價值上,效率行政與公正行政的互動
四、在指向上,集約行政與開放行政的并重
五、在方式上,命令行政與寬容行政的一體
六、在后果上,責(zé)任行政與誠信行政的一致
第三節(jié) 行政文明法治化的基本模式
一、消極自由與行政規(guī)制
二、主觀公權(quán)與行政規(guī)制
三、權(quán)力分立與行政規(guī)制
四、公民社會與行政規(guī)制
第四節(jié) 行政文明法治化的制度建構(gòu)
一、行政系統(tǒng)開放是重構(gòu)行政法治的前提
二、公民參與是重構(gòu)行政法治的核心要素
三、程序理性是行政法治運行的基本保證
第四章 司法文明的法治構(gòu)建
第一節(jié) 司法文明的法理解析
一、司法文明的理論背景
二、司法文明的含義解析
三、司法文明的價值分析
第二節(jié) 司法理念文明
一、司法理念文明的意義探尋
二、司法理念文明的表現(xiàn)形式
三、司法理念文明與法律價值沖突
四、司法理念文明與法律價值整合
五、司法理念文明與理性司法思維
第三節(jié) 司法制度文明
一、司法制度文明的前提
二、司法制度文明的核心
三、司法制度文明的保障
第四節(jié) 司法器物文明
一、司法建筑文明
二、法庭場景文明
三、司法設(shè)施文明
第五節(jié) 司法行為文明
一、司法裁判文明
二、司法作風(fēng)文明
第六節(jié) 司法文明的戰(zhàn)略選擇
一、戰(zhàn)略目標(biāo):社會正義與社會和諧
二、路徑選擇:法律移植與本土改造
三、實施方式:政府推進(jìn)與自然演進(jìn)
第五章 執(zhí)政文明的法治維度
第一節(jié) 依法執(zhí)政的法理內(nèi)涵
一、依法執(zhí)政的基本含義
二、依法執(zhí)政的法律要求
三、依法執(zhí)政的憲政意義
第二節(jié) 依法執(zhí)政的歷史根據(jù)
一、依法執(zhí)政是早期執(zhí)政實踐理性反思的結(jié)晶
二、依法執(zhí)政是法制建設(shè)成功經(jīng)驗的必然升華
第三節(jié) 依法執(zhí)政的基本原則
一、依法及時有效控制社會關(guān)系原則
二、執(zhí)政權(quán)威與人民民主相統(tǒng)一原則
三、執(zhí)政的價值型與規(guī)范性一致原則
四、黨的執(zhí)政與黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)聯(lián)原則
五、政黨事務(wù)與國家事務(wù)相區(qū)分原則
第四節(jié) 依法執(zhí)政的法律制度
一、執(zhí)政黨集合民意并啟動執(zhí)政過程的法律制度
二、執(zhí)政黨與民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商的法律制度
三、執(zhí)政黨自身意志上升為國家意志的法律制度
四、執(zhí)政黨對公共權(quán)力實施民主監(jiān)督的法律制度
參考書目
后記
4.政治法治化要求實現(xiàn)執(zhí)政方式的理性化與法治化,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的辯證統(tǒng)一。政治法治化就是要實現(xiàn)人民民主的法律化、制度化,這就必然要求黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也必須法律化、制度化、規(guī)范化和程序化.共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治原則、政治方向和重大決策諸方面的領(lǐng)導(dǎo),黨領(lǐng)導(dǎo)國家政治生活的實現(xiàn)方式,是將黨的主張經(jīng)法定程序變?yōu)閲乙庵,并由各級黨組織和廣大黨員在貫徹執(zhí)行黨的意志的實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用尤其是運用法律的方式來加以完成。所謂國家意志,最重要、最根本的體現(xiàn)就是國家的法律。為什么要將黨的主張經(jīng)法定程序變?yōu)閲乙庵灸兀恳驗,黨組織和國家政權(quán)組織的性質(zhì)、職能、活動方式不同,黨的路線、方針、政策和紀(jì)律只在黨內(nèi)有約束力,在黨外則沒有直接的約束力。黨的主張只有在經(jīng)法定程序變?yōu)閲乙庵疽院,才能在管理國家和社會事?wù)的實際過程中發(fā)揮更加高效的作用。黨采用這種領(lǐng)導(dǎo)方式就是在確立法律至上的法治理念基礎(chǔ)上,使黨的領(lǐng)導(dǎo)通過將黨的主張轉(zhuǎn)化為法律并為全社會普遍遵守從而得以實現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國政治的核心。國家法治化的核心問題就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治化,其中的關(guān)鍵在于黨的執(zhí)政方式的法治化:依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政治生活的基本方略,這個方略意味著黨既然領(lǐng)導(dǎo)人民制定了作為人民根本利益和意志集中體現(xiàn)的法律,黨就要以身作則地遵守法律,把黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)納入到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律的軌道上來,在法律的范圍內(nèi)活動。也就是說,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治化,就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)的職能、目標(biāo)、內(nèi)容以法律的形式明確化,而且通過法律制度把黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、手段、途徑固定化。對依法治國的任何損害,從根本上來說,都是對黨的領(lǐng)導(dǎo)的損害。而且,黨對國家法律的尊重,本質(zhì)上是對人民當(dāng)家作主政治地位的尊重。把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的統(tǒng)一,建立在黨的宗旨的基礎(chǔ)上,建立在確保人民當(dāng)家作主這個根本目的的基礎(chǔ)上。如果不施行依法治國方略,黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主很難真正得以統(tǒng)一。顯然,在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的相互關(guān)系中,黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提,人民當(dāng)家作主是核心,依法治國是保障,三者互相依賴,密切聯(lián)系。