國家預算是一個非常重要的政策工具，用于管理政府所能獲取的公共支出的有限資源，實施國家的經(jīng)濟及社會優(yōu)先發(fā)展項目。競爭性政策目標正是通過預算過程得到調(diào)整以適應現(xiàn)實情況并得到具體實施的。
從預算編制到預算執(zhí)行、控制及審計，本書對公共開支管理的所有方面進行了全面深入的分析。本書旨在成為一本實用的、有效的指南，以幫助有關國家制定及執(zhí)行涉及公共開支管理的新法律和程序，并提高預算程序和信息的透明度。本書能夠引起許多國家的興趣。但特別側(cè)重于滿足轉(zhuǎn)型國家的需要，尤其是那些想成為歐盟成員國的中歐及東歐國家。和世界上其他國家一樣，這些國家正在改革其預算制度及程序，以達到國際標準。
本書分為四個部分，每部分的結尾都有一個概要，內(nèi)容涉及改革的要點和方向。
緒論總結了公共開支管理制度的三個核心目標：財政的可持續(xù)性、高效的資源配置及運營效率。國際貨幣基金組織(IMF)的《財政透明度實務守則》強調(diào)，透明度是另外一個重要目標。該部分強調(diào)了中歐及東歐國家進行改革的重要性，現(xiàn)有制度仍然制約著公共開支管理程序的改革及財政部機構作用的加強。該部分制定了一個“基準”，相關國家據(jù)此評估其公共開支管理制度是否達到國際標準，是否滿足歐盟成員國資格的具體要求。
緒論在結尾部分闡明了轉(zhuǎn)型國家可能會采用的方法，以及有效管理改革過程。公共開支管理制度改革的成功離不開在各項活動之間進行有效的交流、合作及協(xié)調(diào)，原因是上述活動涉及公共管理的其他領域。對于財政部門或其他直接受改革影響的部委及組織而言，作出改革的承諾非常重要。