中國自古就是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國度，作為農(nóng)業(yè)大省的山東省，在其發(fā)展的過程中同樣受到災(zāi)害的嚴(yán)重制約。如何規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展是本論文主要解決的問題。論文以新中國成立60年為時(shí)代斷限，在回顧歷史的基礎(chǔ)上，探尋山東省災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，并總結(jié)救災(zāi)的基本經(jīng)驗(yàn)。
    對山東省救災(zāi)制度的研究是論文的重點(diǎn)。論文將山東省的救災(zāi)活動(dòng)劃分為新中國成立初期（1949-1957）、人民公社時(shí)期（1958-1978）、改革開放以來（1979-2009）三個(gè)時(shí)期，認(rèn)為在分一個(gè)時(shí)期救災(zāi)活動(dòng)既有共性，又有自己的特征。在新中國成立初期，在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，面臨著嚴(yán)重的災(zāi)害威脅。山東省響應(yīng)中央救災(zāi)政策，建立了生產(chǎn)救災(zāi)委員會(huì)，并完善報(bào)災(zāi)勘災(zāi)制度，形成了生產(chǎn)自救、政府賑濟(jì)、開展社會(huì)互助、吸收傳統(tǒng)救荒經(jīng)驗(yàn)、派遣軍隊(duì)救災(zāi)、建立倉儲(chǔ)制度等一系列行之有效的救災(zāi)制度，效果明顯，有力地促進(jìn)了山東國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。人民公社時(shí)期雖然受到政治的干擾，但在救災(zāi)制度的建沒上仍取得了進(jìn)步，在繼承成功的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地發(fā)明了“瓜菜代”運(yùn)動(dòng)。生產(chǎn)救災(zāi)也漸向深入，防汛抗旱建設(shè)效果明顯。但由于受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃失誤影響，減災(zāi)活動(dòng)缺乏科學(xué)論證，并受到政治的嚴(yán)重干擾，各種建設(shè)事業(yè)耗費(fèi)巨大。改革開放以來，隨著國家建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移、家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的推行以及眾多改革措施的全力推行，山東抗災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著，自然災(zāi)害救助能力、救災(zāi)工作的規(guī)范化、救災(zāi)快速反應(yīng)能力，特別是應(yīng)對突發(fā)特大自然災(zāi)害的應(yīng)急能力均有了較以往明顯的進(jìn)步。新制度隨著科技的進(jìn)展而不斷獲得創(chuàng)新，災(zāi)害應(yīng)急管理制度業(yè)已建立，救災(zāi)款發(fā)放隨著國家財(cái)政制度的改革而改變，救災(zāi)與扶貧開始有效的結(jié)合起來。
    《山東農(nóng)業(yè)救災(zāi)史研究（1949-2009）》最后提出，未來救災(zāi)應(yīng)建立多元化的救災(zāi)制度主體、堅(jiān)持救災(zāi)與生產(chǎn)的結(jié)合以及完善災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制等。