前 言

無論是在歐洲還是在日本，各大城市積極尋求可持續(xù)轉型戰(zhàn)略的原因有很多：人口老齡化、經(jīng)濟結構需要調整、全球化背景下經(jīng)濟增長乏力、資源瓶頸問題和環(huán)境宜居問題等。本書旨在通過對歐洲和日本的部分城市進行實證研究，以說明如何加快城市可持續(xù)轉型的進程。通過對城市轉型背景下的案例進行深入研究，對可持續(xù)轉型成功和失敗的城市進行反思，并總結其中的經(jīng)驗和教訓。本書提供了一組先驅城市阿伯丁、根特、東近江、北九州和蒙特勒伊的轉型治理方法及經(jīng)驗，以解決當前城市面臨的各種不可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，從而邁向更可持續(xù)的未來。在與歐洲、日本的學者和實踐者進行交流的基礎上，我們編寫了這本書。本書展示了城市發(fā)展挑戰(zhàn)的多樣性、文化的差異性以及多種治理理念和工具。在這些差異之外，城市之間還有很多共通之處：轉型話語體系、對社會創(chuàng)新和城市未來的期待以及對試驗、學習和分享的奉獻精神。因為這些共通之處，我們和那些因聽聞我們的故事而受到激勵的人們能持續(xù)推動城市轉型。

本書分為三個部分。第一部分是城市可持續(xù)發(fā)展轉型及治理簡介，通過引入3個概念作為全書的理論基礎：城市可持續(xù)轉型的載體和參與者（第1章），轉型治理城市治理的新模式（第2章），城市互聯(lián)活動為城市可持續(xù)轉型提供支持（第3章）。第二部分介紹歐洲和日本城市轉型治理案例。這是本書的核心，包含5個內容豐富的章節(jié)，以不同城市在轉型治理方法上的嘗試為主軸，展示了不同城市對可持續(xù)發(fā)展的探索。其中，關于歐洲城市的章節(jié)，則概述了城市管理機構與其他行動者基于轉型治理方法論進行協(xié)同創(chuàng)新的過程，以及將由此產生的轉型治理方法應用于城市治理的過程和結果；關于日本城市的章節(jié)，則從轉型的角度分析了城市治理。本書第二部分所有章節(jié)遵循以下基本構建框架：首先介紹城市的背景信息，其次分析城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)和相應城市采取的應對機制及結果，最后是分析結果與討論。本書的第三部分為綜合與反思，包括3個章節(jié)。其中，第9章從實踐的角度總結了歐洲和亞洲5座城市的轉型治理框架、治理經(jīng)驗和教訓。本書最后兩章聚焦于不同的主體，第10章主要為城市可持續(xù)轉型治理實踐者提供行動建議，而第11章則為研究者提出了未來城市可持續(xù)轉型治理中可供研究的主要問題。

第一部分：城市可持續(xù)發(fā)展轉型及治理簡介

在第1章為本書奠定理論基礎之后，第2章主要介紹了轉型治理的概念及其在城市的應用。我們首先介紹了轉型治理的原則，對城市既有管理框架的轉變要求以及在工具和方法論上的具體實踐。除了概述這些轉型治理要素之外，我們還探究了如何運用這些要素對城市轉型動力和運作框架進行啟發(fā)式分析，從而在城市治理情境中加快可持續(xù)轉型的進度，最后在綜合城市轉型治理的承諾和挑戰(zhàn)的基礎上進行了總結，并強調了城市中的具體治理情境對于轉型治理過程的意義。

第3章描述了一系列為城市可持續(xù)轉型治理提供支持的國內與國際網(wǎng)絡。為此，我們引入了本章所涉及的城市網(wǎng)絡的概念，重點是描述城市網(wǎng)絡的資金來源渠道、潛在原理以及它們在支持城市實現(xiàn)可持續(xù)轉型目標中的作用。這些網(wǎng)絡包括歐洲城市的MUSIC項目及其網(wǎng)絡，以及日本的生態(tài)型城市、未來城市倡議、綠色和地方自治型城市3個城市網(wǎng)絡。本章還從整體層面比較了以上城市的不同之處，這些內容將在后續(xù)章節(jié)具體介紹。

第二部分：歐洲與日本城市轉型治理案例

在第4章中，我們介紹了英國阿伯丁市的基本概況，以及如何通過協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉變，以避免石油依賴型經(jīng)濟帶來的社會和金融脆弱性問題。該章著重介紹轉型過程中的各種利益沖突和觀點分歧。

第5章著重介紹日本東近江市的案例。我們分析了一個名為福利商城的社區(qū)商業(yè)項目。該項目將當?shù)氐氖称饭�應、能源生產和老齡照護服務集中在一個地方，以產生集聚效應。本章重點介紹了利基a創(chuàng)新是如何在緩慢但徹底的社會環(huán)境變遷壓力下發(fā)生的。

第6章的重點是比利時根特市，該市已經(jīng)啟動了一個基于轉型治理的氣候競爭平臺，以實現(xiàn)到2050年建成氣候友好城市的治理目標。這一章主要關注政策制定者和行動者在城市轉型過程中的賦權問題。政策制定者通過引入開放的協(xié)同創(chuàng)新模式和跨部門合作模式，可以有效提升城市可持續(xù)轉型的效率。

在第7章中，我們講述了北九州的轉變從臭名昭著的工業(yè)污染城市，轉向注重環(huán)境保護、促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展和提升當?shù)毓�民福利的城市。我們從轉型治理視角分析了北九州生態(tài)城項目。該項目旨在促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，這可以被視為北九州向綠色城市轉型的催化劑。他們更關注各種公私部門中具有創(chuàng)新思維的領導者對城市可持續(xù)轉型進程的推動作用。

第8章主要介紹了一座歐洲城市法國蒙特勒伊的轉型治理實踐。在蒙特勒伊，轉型治理是當?shù)販p排計劃的組成部分。我們描述了當?shù)剞D型治理如何適應法國的政治環(huán)境，并探討了政府和企業(yè)在角色扮演、關系處理和文化溝通層面上融合的可能性。

第三部分：綜合與反思

第9章分析了城市在可持續(xù)發(fā)展層面上重新定位城市所面臨的主要挑戰(zhàn)，以及各種轉型治理方法在實現(xiàn)這種重新定位中的潛在作用。這些觀點側重于不同的治理活動和工具以及它們應對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的實用性。本章最后總結了轉型治理原則以及相應的流程框架。

第10章總結了歐洲和日本5座城市的轉型治理經(jīng)驗，為城市轉型治理的踐行者提供行動建議，使其能更有效地處理城市可持續(xù)發(fā)展問題。本章基于不同案例，對為何以及何時進行城市轉型治理的經(jīng)驗進行了反思。我們特別強調了網(wǎng)絡融合在城市轉型治理中的重要性：科學家提供的信息往往可以作為共同起點，通過將各種問題從源頭上連接到一起，以激發(fā)集體行動，往往比爭取達成共識更有成效。

第11章梳理了前面各章的結論，總結了城市可持續(xù)轉型治理的3個未來研究方向：理論性、探索性和實操性應用，以推進特定的轉型治理研究以及整體的城市可持續(xù)轉型治理。