托馬斯·庫恩認(rèn)為“任何一門科學(xué)中第一個范式興起的附帶現(xiàn)象，就是對于教科書的依賴”，可見教材建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。2018年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“推行以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學(xué)習(xí)方式”。我們從中不難發(fā)現(xiàn)，基于案例庫建設(shè)的案例教學(xué)，將成為教改創(chuàng)新的重要“觸點(diǎn)”，案例庫勢必在支持經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)科發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
　　19世紀(jì)70年代，哈佛法學(xué)院始創(chuàng)案例教學(xué)方式。20世紀(jì)80年代，案例教學(xué)被引入我國，并推動了我國教學(xué)案例庫的建設(shè)。1987年，大連理工大學(xué)最早開始進(jìn)行工商管理案例庫建設(shè)。之后，北京大學(xué)、清華大學(xué)等相繼建成工商管理案例開發(fā)中心，我國的案例庫建設(shè)得到越來越多的關(guān)注和發(fā)展。在公共管理案例庫建設(shè)方面，中國人民大學(xué)自2001年起將“公共政策與公共管理案例庫建設(shè)”項(xiàng)目納入“985工程”建設(shè)項(xiàng)目。2004年，清華大學(xué)立足“中國公共管理案例中心”建設(shè)，開發(fā)《案例教學(xué)手冊》，形成了建設(shè)特色，產(chǎn)生了品牌效應(yīng)。2013年，教育部和財(cái)政部共同推動了中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心建設(shè)；2014年9月，初步建成包括公共管理在內(nèi)的三個專業(yè)學(xué)位案例庫；截至2017年8月底，該案例庫收錄了案例近900篇（個）。
　　但是，結(jié)合案例理論研究和實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)我國案例庫建設(shè)存在以下問題：①案例質(zhì)量方面。案例資源匱乏，與學(xué)科專業(yè)大發(fā)展之間的矛盾加深；案例缺乏精品，覆蓋面較窄，尤其缺乏“三農(nóng)”問題案例，不能與時(shí)俱進(jìn)，本土化程度低，難以適應(yīng)人才培養(yǎng)的個性化需要。②例編寫方面。存在認(rèn)識誤區(qū)，將案例編寫視為對原始資料的簡單堆砌；案例搜集、整理和分析方面相對滯后，存在價(jià)值性偏差、研討性偏差和時(shí)效性偏差；案例體量把握不當(dāng)，撰寫的規(guī)范性不夠。③案例使用方面。存在教師角色定位不準(zhǔn)、案例運(yùn)用不當(dāng)、案例運(yùn)用場景設(shè)置滯后等問題。
　　在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略背景下，以案例庫建設(shè)助推教學(xué)改革成為廣泛共識，教學(xué)雙邊、專業(yè)案例建設(shè)中心、合作企業(yè)、地方政府職能部門等主體的參與，使課程案例庫建設(shè)呈現(xiàn)出主體多元化的特點(diǎn)。課程案例庫建設(shè)主體多元化，開辟了教師科研、學(xué)術(shù)交流、案例大賽、校地合作、校企合作等資源渠道，使課程案例庫建設(shè)呈現(xiàn)出渠道多元化課程案例庫建設(shè)主體多元化和渠道多元化，促使案例庫建設(shè)隊(duì)伍、案例庫中心、學(xué)術(shù)會議、案例大賽等，在規(guī)模、層次、數(shù)量（次數(shù)）、規(guī)格等方面都有較大發(fā)展，案例庫建設(shè)質(zhì)量不斷提升。
　　案例庫建設(shè)是高校教學(xué)改革的重要“觸點(diǎn)”，當(dāng)前國內(nèi)專業(yè)案例庫建設(shè)趨勢向好，在個性化、時(shí)效性和本土化方面，案例庫建設(shè)仍大有可為。隨著社會主義新農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等命題的提出和推進(jìn)，緊扣“三農(nóng)”問題的案例素材得到極大豐富并時(shí)有新意，為項(xiàng)目案例庫建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
　　我們響應(yīng)人才培養(yǎng)內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“課改促教改”的指導(dǎo)思想，編制《農(nóng)村公共管理案例集》的目的有：一是“以研促改”，推動課程教學(xué)方式改革；二是“以研促教”，推動教師隊(duì)伍建設(shè)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高教學(xué)水平；三是“以研促學(xué)”，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)新性；四是“以研促建”，推動教學(xué)資源建設(shè)，拓展資源渠道，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)；五是“以研促用”，推動課程建設(shè)立足于地方實(shí)際，服務(wù)于地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。