1.通過(guò)港口整合，提升資源配置效率

　　資源整合是指通過(guò)政府間戰(zhàn)略合作、企業(yè)間產(chǎn)權(quán)紐帶或契約關(guān)系將產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)成協(xié)作體，以獲得產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然全球港口的發(fā)展模式與歷程各有不同，但仍存在諸多相同點(diǎn)，加快國(guó)際化、規(guī)模化、系統(tǒng)化發(fā)展，打造高度整合的綜合性港口，已成為全球港口的發(fā)展趨勢(shì)。

　　從國(guó)外看，美國(guó)東海岸的紐約港和新澤西港由于地理位置相近、腹地重疊，曾經(jīng)產(chǎn)生了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局面。為扭轉(zhuǎn)這種局面，兩地政府決定組建跨州的港口管理機(jī)構(gòu)，即美國(guó)紐約-新澤西港務(wù)局，來(lái)對(duì)港口及所處地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理與規(guī)劃。歐洲沿海的眾多港口由于分屬不同國(guó)家和地區(qū)，各個(gè)港口單純依靠自身發(fā)展很難適應(yīng)和帶動(dòng)整個(gè)歐盟發(fā)展，于是在歐盟組織倡導(dǎo)下成立了歐洲海港組織，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃來(lái)管理和運(yùn)營(yíng)歐洲地區(qū)港口發(fā)展，確保港口間的有序競(jìng)爭(zhēng)和整體利益最大化。日本東京灣的東京、川崎、橫濱、名古屋、北九州、神戶等港口，港口同質(zhì)化問(wèn)題曾經(jīng)也非常嚴(yán)重，為了解決惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，日本政府和地方政府聯(lián)合出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施，通過(guò)采取統(tǒng)一入港費(fèi)和岸線使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，實(shí)現(xiàn)了各港口的合理分工和錯(cuò)位發(fā)展。

　　從國(guó)內(nèi)看，在港口整合和一體化發(fā)展的過(guò)程中，政府都發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，例如成立組合港港口管理委員會(huì)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、制定統(tǒng)一規(guī)劃、給予扶持政策等，對(duì)港口順利進(jìn)行資源整合和一體化發(fā)展提供了有力支持。2015年，為解決寧波、舟山等相關(guān)港區(qū)的重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，浙江省進(jìn)行了政府主導(dǎo)的港口資源整合，通過(guò)等值股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等形式，完成了寧波舟山港集團(tuán)的組建，同時(shí)將寧波舟山港集團(tuán)歸入浙江省海港集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一管理。2017年，江蘇省港口集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)手段將省屬港航企業(yè)以及南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江等地沿江沿海國(guó)有港口企業(yè)整合并入江蘇省港口集團(tuán)。2017年，遼寧省人民政府與招商局集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在港口運(yùn)營(yíng)、物流運(yùn)輸、園區(qū)開發(fā)、金融服務(wù)等領(lǐng)域開展深入合作。2018年11月，遼寧省東北亞港航發(fā)展有限公司成立，其中招商局占股49.9%，遼寧省國(guó)資委占股50.1%，后更名為遼寧港口集團(tuán)有限公司。2018年，為解決山東沿海青島、煙臺(tái)、日照等港口內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，山東省啟動(dòng)整合工作，于2019年8月成立山東港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)全省港口統(tǒng)籌發(fā)展。2021年6月30日，湖北省港口集團(tuán)有限公司在武漢正式成立，實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬國(guó)企以及長(zhǎng)江、漢江沿線市州國(guó)有港口資產(chǎn)整合，標(biāo)志著湖北省港口資源進(jìn)入一體化發(fā)展新階段。

　　目前，長(zhǎng)江沿線江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省市均已組建省級(jí)港口平臺(tái)，從國(guó)內(nèi)外已完成的港口資源整合案例中，可以看到港口資源整合模式主要有行政推動(dòng)、市場(chǎng)化、政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)、地主港等4類整合模式。重慶港應(yīng)借鑒美國(guó)紐約-新澤西港、寧波舟山港等港口的經(jīng)驗(yàn)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，與四川港口實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)分工協(xié)作、功能錯(cuò)位，營(yíng)造優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境，協(xié)調(diào)臨港工業(yè)發(fā)展，形成千支銜接的發(fā)展模式，最終形成以重慶港為中心，以宜賓、瀘州等港口為依托的港口群。

　　2.強(qiáng)化信息化建設(shè)，提升港口運(yùn)作效率

　　近年來(lái)，全球港口不斷朝著智慧化、數(shù)字化方向發(fā)展，特別是在大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)帶動(dòng)下，港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)愈發(fā)重視科技創(chuàng)新，信息化建設(shè)步伐加快。作為港口信息化的下一發(fā)展階段，港口數(shù)字化分為初、中、高三個(gè)階段，以鹿特丹港、漢堡港、上海港、寧波舟山港等為代表的港口已向數(shù)字化中級(jí)階段轉(zhuǎn)型。

　　從國(guó)外看，目前，全球多數(shù)港口的數(shù)字化進(jìn)程仍處于初級(jí)階段。鹿特丹港作為港口數(shù)字化的先行者，于2019年上線了物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)港口陸域、水域進(jìn)行了數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)了對(duì)碼頭利用狀況和港口環(huán)境要素的數(shù)字化監(jiān)控，進(jìn)而縮短船舶等待時(shí)間，提升港口運(yùn)行效率。鹿特丹港務(wù)局發(fā)布的《數(shù)字化港口白皮書》顯示，鹿特丹港船舶靠泊時(shí)間平均縮短近20%。

　　從國(guó)內(nèi)看，寧波舟山港于2018年上線了“浙江海洋港口統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了全省沿海港口船舶調(diào)度的統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一查詢。同時(shí)，電子提單、電子倉(cāng)單質(zhì)押等無(wú)紙化應(yīng)用已經(jīng)廣泛涌現(xiàn)，寧波舟山港在集裝箱進(jìn)出口方面已實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化，上海、深圳、天津、廈門等港口在提貨單、設(shè)備交接單方面也實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化。