目 錄
1 引論 1
1.1 指南概述和目的 1
1.2 智慧應急管理的重要性 2
1.3 基本概念和組成部分 2
1.3.1 基本概念 2
1.3.2 組成部分 6
2 智慧風險監(jiān)測 12
2.1 風險監(jiān)測指標體系構建 12
2.1.1 風險監(jiān)測指標體系構建：輸入 14
2.1.2 風險監(jiān)測指標體系構建：工具與技術 14
2.1.3 風險監(jiān)測指標體系構建：輸出 15
2.2 風險監(jiān)測方案制定 15
2.2.1 風險監(jiān)測方案制定：輸入 16
2.2.2 風險監(jiān)測方案制定：工具與技術 16
2.2.3 風險監(jiān)測方案制定：輸出 17
2.3 風險監(jiān)測實施 18
2.3.1 風險監(jiān)測實施：輸入 18
2.3.2 風險監(jiān)測實施：工具與技術 19
2.3.3 風險監(jiān)測實施：輸出 20
2.4 風險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估 21
2.4.1 風險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估：輸入 21
2.4.2 風險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估：工具與技術 22
2.4.3 風險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估：輸出 24
2.5 風險監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲 25
2.5.1 風險監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲：輸入 25
2.5.2 風險監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲：工具與技術 25
2.5.3 風險監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲：輸出 28
3 智慧風險識別 29
3.1 風險源識別 31
3.1.1 風險源識別：輸入 32
3.1.2 風險源識別：工具與技術 32
3.1.3 風險源識別：輸出 33
3.2 風險因素識別 33
3.2.1 風險因素識別：輸入 34
3.2.2 風險因素識別：工具與技術 34
3.2.3 風險因素識別：輸出 38
3.3 風險等級劃分 38
3.3.1 風險等級劃分：輸入 39
3.3.2 風險等級劃分：工具與技術 39
3.3.3 風險等級劃分：輸出 40
3.4 風險關系分析 40
3.4.1 風險關系分析：輸入 41
3.4.2 風險關系分析：工具與技術 41
3.4.3 風險關系分析：輸出 42
4 智慧風險評估 43
4.1 構建風險評估指標體系 43
4.1.1 構建風險評估指標體系：輸入 45
4.1.2 構建風險評估指標體系：工具與技術 45
4.1.3 構建風險評估指標體系：輸出 46
4.2 量化定性評估指標 46
4.2.1 量化定性評估指標：輸入 47
4.2.2 量化定性評估指標：工具與技術 47
4.2.3 量化定性評估指標：輸出 47
4.3 無量綱化定量評估指標 47
4.3.1 無量綱化定量評估指標：輸入 48
4.3.2 無量綱化定量評估指標：工具與技術 48
4.3.3 無量綱化定量評估指標：輸出 49
4.4 設置指標權重 49
4.4.1 設置指標權重：輸入 49
4.4.2 設置指標權重：工具與技術 50
4.4.3 設置指標權重：輸出 50
4.5 進行智慧評估 51
4.5.1 進行智慧評估：輸入 51
4.5.2 進行智慧評估：工具與技術 52
4.5.3 進行智慧評估：輸出 52
5 智慧風險預警 53
5.1 構建預警指標體系 55
5.1.1 構建預警指標體系：輸入 56
5.1.2 構建預警指標體系：工具與技術 56
5.1.3 構建預警指標體系：輸出 56
5.2 監(jiān)測預警指標 57
5.2.1 監(jiān)測預警指標：輸入 57
5.2.2 監(jiān)測預警指標：工具與技術 57
5.2.3 監(jiān)測預警指標：輸出 58
5.3 預測預警指標 58
5.3.1 預測預警指標：輸入 58
5.3.2 預測預警指標：工具與技術 59
5.3.3 預測預警指標：輸出 59
5.4 設置預警閾值 59
5.4.1 設置預警閾值：輸入 60
5.4.2 設置預警閾值：工具與技術 60
5.4.3 設置預警閾值：輸出 61
5.5 預警可視化 61
5.5.1 預警可視化：輸入 62
5.5.2 預警可視化：工具與技術 62
5.5.3 預警可視化：輸出 63
5.6 預警控制 63
5.6.1 預警控制：輸入 64
5.6.2 預警控制：工具與技術 64
5.6.3 預警控制：輸出 65
6 智慧應急防控 66
6.1 制定智慧應急防控方案 68
6.1.1 制定智慧應急防控方案：輸入 68
6.1.2 制定智慧應急防控方案：工具與技術 69
6.1.3 制定智慧應急防控方案：輸出 69
6.2 構建智慧應急防控體系 70
6.2.1 構建智慧應急防控體系：輸入 71
6.2.2 構建智慧應急防控體系：工具與技術 72
6.2.3 構建智慧應急防控體系：輸出 72
6.3 細化智慧應急防控政策 72
6.3.1 細化智慧應急防控政策：輸入 73
6.3.2 細化智慧應急防控政策：工具與技術 73
6.3.3 細化智慧應急防控政策：輸出 74
6.4 執(zhí)行智慧應急防控方案 74
6.4.1 執(zhí)行智慧應急防控方案：輸入 75
6.4.2 執(zhí)行智慧應急防控方案：工具與技術 75
6.4.3 執(zhí)行智慧應急防控方案：輸出 76
6.5 優(yōu)化智慧應急防控流程 76
6.5.1 優(yōu)化智慧應急防控流程：輸入 77
6.5.2 優(yōu)化智慧應急防控流程：工具與技術 77
6.5.3 優(yōu)化智慧應急防控流程：輸出 77
6.6 發(fā)布智慧應急防控信息 77
6.6.1 發(fā)布智慧應急防控信息：輸入 78
6.6.2 發(fā)布智慧應急防控信息：工具與技術 78
6.6.3 發(fā)布智慧應急防控信息：輸出 79
7 智慧應急預案 80
7.1 應急預案體系設計 84
7.1.1 應急預案體系設計：輸入 84
7.1.2 應急預案體系設計：工具與技術 84
7.1.3 應急預案體系設計：輸出 88
7.2 應急預案管理 89
7.2.1 應急預案管理：輸入 89
7.2.2 應急預案管理：工具與技術 90
7.2.3 應急預案管理：輸出 92
7.3 應急預案業(yè)務模型設計 93
7.3.1 應急預案業(yè)務模型設計：輸入 95
7.3.2 應急預案業(yè)務模型設計：工具與技術 95
7.3.3 應急預案業(yè)務模型設計：輸出 99
7.4 應急預案生成 99
7.4.1 應急預案生成：輸入 100
7.4.2 應急預案生成：工具與技術 100
7.4.3 應急預案生成：輸出 105
7.5 應急預案驗證 106
7.5.1 應急預案驗證：輸入 107
7.5.2 應急預案驗證：工具與技術 107
7.5.3 應急預案驗證：輸出 107
7.6 應急預案執(zhí)行監(jiān)控 108
7.6.1 應急預案執(zhí)行監(jiān)控：輸入 109
7.6.2 應急預案執(zhí)行監(jiān)控：工具與技術 109
7.6.3 應急預案執(zhí)行監(jiān)控：輸出 110
7.7 應急預案績效評估 110
7.7.1 應急預案績效評估：輸入 111
7.7.2 應急預案績效評估：工具與技術 111
7.7.3 應急預案績效評估：輸出 112
8 智慧應急救援與處置 113
8.1 成立現(xiàn)場指揮部 116
8.1.1 成立現(xiàn)場指揮部：輸入 116
8.1.2 成立現(xiàn)場指揮部：工具與技術 117
8.1.3 成立現(xiàn)場指揮部：輸出 117
8.2 前期評估 117
8.2.1 前期評估：輸入 118
8.2.2 前期評估：工具與技術 118
8.2.3 前期評估：輸出 120
8.3 智慧應急救援與處置方案制定 121
8.3.1 人員搜尋與營救方案制定 121
8.3.2 人員疏散與安置方案制定 123
8.3.3 現(xiàn)場醫(yī)療救助方案制定 125
8.3.4 傷員轉(zhuǎn)運方案制定 127
8.3.5 心理救助方案制定 129
8.3.6 應急物資籌集方案制定 131
8.3.7 應急物資運輸與分配方案制定 133
8.3.8 基礎設施與公共服務設施搶修與保護方案制定 134
8.3.9 公共衛(wèi)生管理方案制定 136
8.3.10 社會動員方案制定 138
8.3.11 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護方案制定 140
8.3.12 防止次生災害方案制定 141
8.3.13 輿情監(jiān)測與信息發(fā)布方案制定 142
8.3.14 維護社會穩(wěn)定方案制定 144
8.4 智慧應急處置實施與調(diào)整 145
8.4.1 智慧應急處置實施與調(diào)整：輸入 146
8.4.2 智慧應急處置實施與調(diào)整：工具與技術 147
8.4.3 智慧應急處置實施與調(diào)整：輸出 148
8.5 后期評估與總結 148
8.5.1 后期評估與總結：輸入 148
8.5.2 后期評估與總結：工具與技術 149
8.5.3 后期評估與總結：輸出 150
8.6 展望 150
9 智慧應急恢復重建 151
9.1 智慧應急恢復重建準備 153
9.1.1 組織機構建立 153
9.1.2 調(diào)查與評估 154
9.2 智慧應急恢復重建方案制定 156
9.2.1 扶持政策的提出 156
9.2.2 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與生產(chǎn)力布局 158
9.2.3 城鄉(xiāng)居民住房恢復重建 161
9.2.4 基礎設施恢復重建 162
9.2.5 公共服務設施恢復重建 163
9.2.6 心理干預 165
9.2.7 廢墟清理與廢物管理 167
9.2.8 生態(tài)系統(tǒng)恢復重建 170
9.3 智慧應急恢復重建實施與調(diào)整 172
9.3.1 智慧應急恢復重建實施與調(diào)整：輸入 172
9.3.2 智慧應急恢復重建實施與調(diào)整：工具與技術 173
9.3.3 智慧應急恢復重建實施與調(diào)整：輸出 173
9.4 智慧應急恢復重建驗收與總結 173
9.4.1 智慧應急恢復重建驗收與總結：輸入 174
9.4.2 智慧應急恢復重建驗收與總結：工具與技術 174
9.4.3 智慧應急恢復重建驗收與總結：輸出 175
9.5 展望 175
10 智慧應急管理“三制” 176
10.1 智慧應急管理體制 176
10.1.1 智慧應急管理體制：輸入 178
10.1.2 智慧應急管理體制：工具與技術 179
10.1.3 智慧應急管理體制：輸出 181
10.2 智慧應急管理機制 182
10.2.1 預防準備機制 183
10.2.2 監(jiān)測預警機制 185
10.2.3 信息報告和共享機制 187
10.2.4 應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制 188
10.2.5 社會動員機制 189
10.2.6 信息發(fā)布與輿論引導機制 190
10.2.7 快速應急響應機制 191
10.2.8 智慧決策機制 193
10.2.9 現(xiàn)場評估反饋機制 194
10.2.10 糾錯改進機制 196
10.3 智慧應急管理法制 197
10.3.1 智慧應急管理法制：輸入 198
10.3.2 智慧應急管理法制：工具與技術 199
10.3.3 智慧應急管理法制：輸出 204
11 智慧應急IT技術 207
11.1 感知數(shù)據(jù) 207
11.1.1 感知數(shù)據(jù)：輸入 208
11.1.2 感知數(shù)據(jù)：工具與技術 209
11.1.3 感知數(shù)據(jù)：輸出 210
11.2 交互信息 210
11.2.1 交互信息：輸入 211
11.2.2 交互信息：工具與技術 211
11.2.3 交互信息：輸出 211
11.3 洞察分析 212
11.3.1 洞察分析：輸入 213
11.3.2 洞察分析：工具與技術 214
11.3.3 洞察分析：輸出 215
11.4 決策行動 216
11.4.1 決策行動：輸入 217
11.4.2 決策行動：工具與技術 217
11.4.3 決策行動：輸出 220
編后語 221
參考文獻 222