在地方治理創(chuàng)新實(shí)踐中，為什么浙江能夠以良好的創(chuàng)新績(jī)效走在全國(guó)的前列，并創(chuàng)造出中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江實(shí)踐的成功樣本？本書認(rèn)為，在地方治理創(chuàng)新過(guò)程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)力是決定浙江取得良好地方治理創(chuàng)新績(jī)效以及走在地方治理創(chuàng)新全國(guó)前列的關(guān)鍵性要素。本書中的黨委領(lǐng)導(dǎo)力，特指省級(jí)黨委，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，把省域內(nèi)人民群眾的意愿上升為符合省域發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新性策略，并使之順利貫徹執(zhí)行，從而有效推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的作用力。本書以2002~2007年地方治理創(chuàng)新的浙江實(shí)踐為個(gè)案，通過(guò)深入剖析浙江省委在謀劃和實(shí)施“八八戰(zhàn)略”過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的高強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，揭示黨委領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)在構(gòu)成、運(yùn)行邏輯與作用原理，就地方治理創(chuàng)新實(shí)踐蘊(yùn)含的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論闡釋，展示黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐邏輯。

省級(jí)黨委在中國(guó)共產(chǎn)黨組織體系中具有雙重角色，既是中央路線方針政策的執(zhí)行者，也是省域公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者。在破解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出問(wèn)題，回應(yīng)市場(chǎng)主體的體制和政策創(chuàng)新需求，滿足地方民眾利益訴求的過(guò)程中，省級(jí)黨委必然要在國(guó)家統(tǒng)一的制度和政策框架內(nèi)，對(duì)地方治理進(jìn)行適度的創(chuàng)新。一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，省域之間地方治理創(chuàng)新實(shí)踐的績(jī)效存在明顯的差異。決定這種差異的一個(gè)關(guān)鍵性因素便是黨委領(lǐng)導(dǎo)力。

黨委領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)由戰(zhàn)略決策力、社會(huì)動(dòng)員力、組織保障力和制度創(chuàng)新力四個(gè)核心要素構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一系統(tǒng)。四個(gè)構(gòu)成要素之間的嚴(yán)密邏輯關(guān)系決定了地方治理創(chuàng)新的策略水平、共識(shí)凝聚、團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及外部環(huán)境，從而最終決定地方治理創(chuàng)新實(shí)踐的實(shí)際績(jī)效。

“八八戰(zhàn)略”的謀劃體現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)略決策力。21世紀(jì)之初，浙江省委敏銳地意識(shí)到，浙江發(fā)展迫切需要解決其所面臨的“先天的不足”和“成長(zhǎng)的煩惱”的難題。浙江既有現(xiàn)存的優(yōu)勢(shì)，也有潛在的優(yōu)勢(shì)，這是浙江面臨的“形”；圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是浙江面臨的“勢(shì)”�；�于浙江......