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政黨政治離不開資金支持，從政黨支持者那里籌集競(jìng)選資金是美國(guó)兩大黨派贏得選舉的重要物質(zhì)資源。2002年，美國(guó)通過(guò)了BCRA法案，對(duì)企業(yè)或團(tuán)體的政治捐款行為進(jìn)一步約束，以減少大財(cái)團(tuán)操縱選舉的可能性，保證選舉在最大限度上代表普通選民的利益。這項(xiàng)改革果真是由于美國(guó)各界為了追求公共利益而導(dǎo)致的嗎？本書作者認(rèn)為，美國(guó)政黨競(jìng)選史上近百年來(lái)的規(guī)則改革，其真正的原因是政黨之間，甚至是政黨內(nèi)部各派別之間，由于競(jìng)選資源配置的不均衡，而引起的利益爭(zhēng)奪。公共利益論不過(guò)是改革派在推進(jìn)改革時(shí)不得不打的一面旗幟。雷蒙德·J. 拉賈追溯了從 19 世紀(jì)后期到 2002 年通過(guò)兩黨競(jìng)選改革法案 (BCRA) 的美國(guó)競(jìng)選財(cái)務(wù)制度的歷史。然后，以 2004 年總統(tǒng)大選為例，他比較了民主黨人共和黨人調(diào)整了他們的國(guó)家籌款和競(jìng)選策略，以滿足 BCRA 的規(guī)定。憑借豐富的歷史和近期證據(jù)，他最后提出了改革競(jìng)選財(cái)務(wù)的建議，以促進(jìn)候選人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)并保證他們對(duì)選民負(fù)責(zé)。本書對(duì)競(jìng)選財(cái)務(wù)改革的矛盾歷史提供了詳細(xì)的描述；在了解和研究美國(guó)漏洞百出的選舉制度方面，這是一本可讀的書。

政黨政治離不開資金支持，從政黨支持者那里籌集競(jìng)選資金是美國(guó)兩大黨派贏得選舉的重要保證。2002年，美國(guó)通過(guò)了《競(jìng)選改革法案》 (BCRA)，對(duì)企業(yè)或團(tuán)體的政治捐款行為進(jìn)行進(jìn)一步約束，以減少大財(cái)團(tuán)操縱選舉的可能性，保證選舉在最大限度上代表普通選民的利益。但是，本書作者認(rèn)為，美國(guó)政黨競(jìng)選規(guī)則近百年來(lái)的改革目的并不是為了追求公共利益，其改革的確切動(dòng)因是：不同政黨之間甚或政黨內(nèi)部不同派別之間，由于競(jìng)選資源分配的不均衡而引起的利益紛爭(zhēng)。公共利益不過(guò)是改革派在推進(jìn)改革時(shí)不得不打的一面旗幟。本書回顧了美國(guó)政黨競(jìng)選史，指出了美國(guó)選舉制度方面的種種缺陷。20世紀(jì)80-90年代起，美國(guó)的全國(guó)性政黨組織的力量（即共和黨和民主黨）越來(lái)越強(qiáng)大，它們開始擁有關(guān)鍵的選舉資源，控制著大量的選民數(shù)據(jù)，聚集著強(qiáng)大的籌款人和專業(yè)人士，幫助候選人應(yīng)付日益增加的競(jìng)選費(fèi)用，它們能夠影響總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉的結(jié)果。與商業(yè)、媒體和非營(yíng)利組織等其他社會(huì)部門一樣，政治已經(jīng)從一種由勞動(dòng)力資源支持的活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更依賴技術(shù)和資本的活動(dòng)，對(duì)普通美國(guó)人而言，政治選舉消耗的資金非常驚人，金錢在選舉中如此重要，以至于在根本上影響了美國(guó)民主制度的基礎(chǔ)。雷蒙德·J. 拉賈追溯了美國(guó)競(jìng)選財(cái)務(wù)制度從19世紀(jì)后期到 2002 年《競(jìng)選改革法案》 (BCRA) 通過(guò)的變革歷史，然后，他以2004年總統(tǒng)大選為例，比較了民主黨和共和黨調(diào)整其全國(guó)籌款和競(jìng)選策略以滿足BCRA規(guī)定的方式。根據(jù)這些豐富的歷史資料和最新的證據(jù)，他最后提出了改革競(jìng)選資金的建議，以促進(jìn)候選人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，并保證他們對(duì)選民負(fù)責(zé)。本書對(duì)美國(guó)競(jìng)選財(cái)務(wù)改革的歷史提供了詳細(xì)的描述，在了解和研究美國(guó)的選舉制度方面，這是一本可讀的書。

第一章金錢與政治/001 一、一個(gè)從資源視角對(duì)政治改革進(jìn)行解釋的模型/004 二、政黨競(jìng)選資金改革的過(guò)程及其后果/010 三、本書內(nèi)容大綱/013 第二章騎墻派改革與政黨政治的衰落/017 一、騎墻派對(duì)政黨勢(shì)力的挑戰(zhàn)/020 二、進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)/026 三、早期競(jìng)選財(cái)務(wù)法規(guī)的長(zhǎng)期影響/037 第三章聯(lián)邦競(jìng)選財(cái)務(wù)法規(guī)的改革歷史/041 一、19071925年的進(jìn)步時(shí)代改革/044 二、19391947年共和黨的改革/056 三、19712002年民主黨的改革 /067 第四章競(jìng)選資金改革與《跨黨派競(jìng)選改革法案》的理論解釋/085 一、改革理論的比較/088 二、黨派論/090 三、政黨派系主義與競(jìng)選財(cái)務(wù)法規(guī)改革/093 四、黨派關(guān)系與改革時(shí)機(jī)/099 五、黨派主義與改革設(shè)計(jì)/102 六、國(guó)會(huì)中的黨派對(duì)改革的支持/106 七、對(duì)《跨黨派競(jìng)選改革法案》的解釋/110 八、《跨黨派競(jìng)選改革法案》給民主黨帶來(lái)的競(jìng)選優(yōu)勢(shì)/115 第五章競(jìng)選財(cái)務(wù)改革與政黨競(jìng)選籌資方式/123 一、政黨與集體行動(dòng)問(wèn)題/124 二、政黨對(duì)競(jìng)選財(cái)務(wù)法規(guī)的應(yīng)對(duì)方法/126 三、1907-1974年的政黨競(jìng)選籌資/130 四、1976年至今的政黨競(jìng)爭(zhēng)籌資/146 五、黨派極化對(duì)政治獻(xiàn)金的影響/150 六、政黨籌款能力的提高/156 七、軟性捐款/157 八、結(jié)論/160 第六章競(jìng)選財(cái)務(wù)改革與政黨競(jìng)選支出/162 一、政黨組織為什么變得更重要/164 二、共和黨與民主黨之間的差異/171 三、《跨黨派競(jìng)選改革法案》前后政黨在總統(tǒng)競(jìng)選中的活動(dòng)/173 四、政黨財(cái)政國(guó)有化/181 五、《跨黨派競(jìng)選改革法案》對(duì)州政黨的影響/189 六、軟性捐款能增強(qiáng)政黨力量嗎? /193 七、結(jié)論/200 第七章《跨黨派競(jìng)選改革法案》的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響/205 一、主要發(fā)現(xiàn)/207 二、《跨黨派競(jìng)選改革法案》制度下的政黨未來(lái)/214 三、對(duì)政治體系產(chǎn)生了更廣泛的影響/226 四、政策建議/230 后記/239 附錄/242 參考文獻(xiàn)/244 譯叢主編后記/245

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金錢、政黨與競(jìng)選財(cái)務(wù)改革

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