本書吸收法學(xué)界關(guān)于立法學(xué)研究所取得的新理論成果,結(jié)合近年來的立法進(jìn)展和備案審查實(shí)踐,綜合運(yùn)用價值分析、歷史分析、比較分析等方法,對立法的基本原理與基本制度進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析研究。基本原理部分主要探討立法的概念、立法的分類、立法的本質(zhì)、立法的歷史發(fā)展、立法的指導(dǎo)思想和基本原則等;基本制度部分主要剖析立法體制、立法主體、立法程序、立法效力、立法評估以及立法完善等。本書致力于構(gòu)建我國較為成熟和完善的立法理論體系和制度體系,為建設(shè)完備的法律規(guī)范體系,以良法促進(jìn)發(fā)展,以良法保障善治,推進(jìn)法治中國建設(shè)提供理論支持。
尚海龍,男,河北肅寧人,河北大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;河北省人大黨委會專家顧問、河北省人民政府法制專家、河北省司法廳合法性審查專家、河北省法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士、武漢大學(xué)法學(xué)碩士、武漢大學(xué)法學(xué)博士、美國愛荷華大學(xué)訪問學(xué)者;長期從事行政法與行政訴訟法學(xué)的教學(xué)與研究工作,出版學(xué)術(shù)著作6部,發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇;主持、參與國家社科基金項(xiàng)目等20余項(xiàng);主持、參與多項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章的起草論證工作及行政規(guī)范性文件的合法性審核、備案審查工作。
王曉平,女,河北唐縣人,河北省司法廳立法一處處長,河北省法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長,河北大學(xué)法學(xué)學(xué)士;多年從事政府立法和行政規(guī)范性文件合法性審核工作,參與幾十部地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的起草、審查修改工作,參與《〈河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例〉釋義及實(shí)用指南》《〈河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例〉精釋與適用》《塞罕壩森林草原防火條例釋義》等書的編寫工作。
緒 論
一、立法理論與制度的研究對象
二、立法理論與制度的研究價值
三、立法理論與制度的研究方法
第一章 立法概述
第一節(jié) 立法的概念與特征
一、立法的概念
二、立法的特征
第二節(jié) 立法的分類
一、專制立法與民主立法
二、權(quán)力機(jī)關(guān)立法與行政機(jī)關(guān)立法
三、中央立法與地方立法
四、職權(quán)立法與授權(quán)立法
五、制定、認(rèn)可、修改與廢止
第三節(jié) 立法的本質(zhì)
一、立法是統(tǒng)治階級將自己的意志上升為國家意志的過程
二、立法的最終決定因素是特定社會的物質(zhì)生活條件
三、經(jīng)濟(jì)以外的因素對立法產(chǎn)生重要影響
四、立法具有自身的規(guī)律
第二章 立法的指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 我國立法的指導(dǎo)思想
一、我國立法應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
二、我國立法應(yīng)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
第二節(jié) 我國立法的基本原則
一、依法立法原則
二、民主立法原則
三、科學(xué)立法原則
第三章 立法的歷史發(fā)展
第一節(jié) 立法的產(chǎn)生
一、立法產(chǎn)生的含義
二、立法產(chǎn)生的原因
三、認(rèn)可習(xí)慣法是立法產(chǎn)生的起點(diǎn)
第二節(jié) 立法的發(fā)展階段
一、奴隸制立法
二、封建制立法
三、資本主義立法
四、社會主義立法
第三節(jié) 我國立法的發(fā)展
一、我國古代社會的立法
二、我國近代社會的立法
三、當(dāng)代中國的立法
第四章 立法體制
第一節(jié) 立法體制概述
一、立法體制的含義及主要內(nèi)容
二、立法權(quán)的含義和基本特征
三、立法體制的影響因素
第二節(jié) 立法體制的分類
一、基于國家管理形式的分類
二、基于國家結(jié)構(gòu)形式的分類
三、關(guān)于立法體制分類的補(bǔ)充說明
第三節(jié) 立法主體
一、立法主體概述
二、立法機(jī)關(guān)
三、我國的立法主體
第四節(jié) 授權(quán)立法
一、授權(quán)立法的含義
二、授權(quán)立法的產(chǎn)生原因
三、授權(quán)立法在我國的發(fā)展
第五節(jié) 我國現(xiàn)行的立法體制
一、《立法法》對我國立法體制的規(guī)定
二、我國現(xiàn)行立法體制的特點(diǎn)
第五章 中央立法
第一節(jié) 中央立法概述
一、中央立法的含義
二、中央立法的特征
第二節(jié) 全國人民代表大會立法
一、全國人民代表大會立法的含義和特征
二、全國人民代表大會的立法權(quán)
三、全國人民代表大會的立法范圍
第三節(jié) 全國人民代表大會常務(wù)委員會立法
一、全國人民代表大會常務(wù)委員會立法的含義和特征
二、全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法權(quán)
三、全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法范圍
第四節(jié) 國務(wù)院立法
一、國務(wù)院立法的含義和特征
二、國務(wù)院的立法權(quán)
三、國務(wù)院的立法范圍
第五節(jié) 國務(wù)院部門立法
一、國務(wù)院部門立法的含義和特征
二、國務(wù)院各部的立法權(quán)及調(diào)整事項(xiàng)
第六節(jié) 中央立法的運(yùn)行現(xiàn)狀及完善
一、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會立法的運(yùn)行現(xiàn)狀及完善
二、國務(wù)院立法及部門立法的運(yùn)行現(xiàn)狀及完善
第六章 地方立法
第一節(jié) 一般地方立法
一、一般地方立法的內(nèi)容
二、一般地方立法的權(quán)限
第二節(jié) 民族自治地方立法
一、民族自治地方立法的依據(jù)
二、民族自治地方的制定立法
三、民族自治地方的變通立法
四、民族自治地方立法同一般地方立法的區(qū)別
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)和特別行政區(qū)立法
一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的特點(diǎn)
二、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)限
三、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法與民族自治地方立法的比較
四、特別行政區(qū)立法
第七章 立法程序
第一節(jié) 立法程序概述
一、立法程序的概念
二、立法程序的起止時間
三、立法程序的分類
四、立法程序的意義
第二節(jié) 法律的制定程序
一、提出法律案
二、審議法律案
三、表決
四、公布
第三節(jié) 行政法規(guī)的制定程序
一、立項(xiàng)
二、起草
三、審查
四、決定和公布
第四節(jié) 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定程序
一、制定地方性法規(guī)的程序
二、制定自治條例和單行條例的程序
第五節(jié) 規(guī)章的制定程序
一、立項(xiàng)
二、起草
三、審查
四、決定和公布
五、解釋和備案
第八章 立法效力
第一節(jié) 立法效力的淵源和產(chǎn)生條件
一、立法效力的淵源
二、立法效力的產(chǎn)生條件
第二節(jié) 立法效力的維度和范圍
一、立法效力的維度
二、立法效力的范圍
第三節(jié) 立法效力等級
一、《立法法》的規(guī)定
二、立法的效力等級關(guān)系處理
三、立法效力沖突及其實(shí)踐應(yīng)用
第九章 立法完善
第一節(jié) 立法解釋
一、立法解釋概述
二、我國的立法解釋體制
三、對法律的立法解釋
四、對行政法規(guī)的立法解釋
五、對地方性法規(guī)的立法解釋
第二節(jié) 立法的修改和補(bǔ)充
一、立法的修改和補(bǔ)充概述
二、立法修改和補(bǔ)充的意義
三、立法修改和補(bǔ)充的原則
四、立法修改和補(bǔ)充的主體和權(quán)限
五、立法修改和補(bǔ)充的程序
六、立法修改和補(bǔ)充的表現(xiàn)形式
第三節(jié) 立法的廢止
一、立法的廢止概述
二、立法廢止的主體和程序
三、立法廢止的方式
第四節(jié) 法的清理、匯編、編纂
一、法的清理
二、法的匯編
三、法的編纂
第十章 立法監(jiān)督
第一節(jié) 立法監(jiān)督概述
一、立法監(jiān)督的概念
二、立法監(jiān)督的特征
三、立法監(jiān)督的種類
四、立法監(jiān)督的意義
五、立法監(jiān)督的原則
第二節(jié) 立法監(jiān)督制度
一、立法監(jiān)督的主體
二、立法監(jiān)督的客體
三、立法監(jiān)督的方式
第三節(jié) 我國的立法監(jiān)督
一、我國立法監(jiān)督的歷史沿革
二、我國的立法監(jiān)督制度
后 記