本書以20世紀(jì)40年代國(guó)民政府的糧食機(jī)構(gòu)與糧食政策為研究對(duì)象，主要對(duì)糧食部及其制定、推行的糧政進(jìn)行較為全面的研究，綜合考察糧食部成立發(fā)展、人員變遷、糧政實(shí)施、績(jī)效考核、互動(dòng)博弈、客觀作用和影響等。本書指出，全面抗戰(zhàn)時(shí)期創(chuàng)設(shè)的糧食部及其實(shí)行的糧政制度與績(jī)效管理，對(duì)抗戰(zhàn)起到了積極作用，適應(yīng)了民族危機(jī)空前嚴(yán)重下救亡圖存這一時(shí)代主題，然而戰(zhàn)后頒行的糧政則轉(zhuǎn)變成支持內(nèi)戰(zhàn)的工具，糧政失當(dāng)、承諾失信、制度失靈、用人失察，導(dǎo)致軍事失勢(shì)、社會(huì)失序、政治失衡、政權(quán)失位。