黨的十九大指出我國特色社會主義進入了新時代，其經(jīng)濟正處在方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期，深化要素供給側(cè)改革與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用成為完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的主線。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，我國高等教育發(fā)展因勢而變，探索政府與社會資本合作（PPP）模式，允許以資本、知識、技術(shù)和管理等要素參與多元主體合作辦學。隨著2016年修訂的《民辦教育促進法》在各地推進和落實，我國高等教育發(fā)展已邁入了“營利與非營利”兩分的分類治理時代。在這一分類發(fā)展背景下，公共高等教育服務(wù)體系建設(shè)勢在必行，這意味著需要更加多元的社會力量和資本參與辦學。因此，如何規(guī)范公民合作辦學行為及提升公共高等教育供給效益成為亟待深入研究的課題。本書以社會資本與分類理論為視角，分析研究新時代公共高等教育的基本特征、運行機制和發(fā)展趨勢等問題。