第一章　科學(xué)儀器設(shè)備配置概述..........................................................................1 第一節(jié)　基本概念...........................................................................................3 一、科學(xué)儀器設(shè)備配置遵循的政策與規(guī)律.....................................................3 二、科學(xué)儀器設(shè)備資源.................................................................................8 三、高�？茖W(xué)儀器設(shè)備財務(wù)管理特點..........................................................14 四、高�？萍紕�(chuàng)新規(guī)律...............................................................................16 第二節(jié)　科學(xué)儀器設(shè)備類資產(chǎn)形成的資金來源與分類............................19 一、科學(xué)儀器設(shè)備形成的資金來源..............................................................19 二、科學(xué)儀器設(shè)備分類...............................................................................22 第三節(jié)　科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展與配置歷程....................................................36 一、科學(xué)儀器設(shè)備結(jié)構(gòu)變遷........................................................................37 二、科學(xué)儀器設(shè)備在我國的發(fā)展.................................................................40 三、科學(xué)儀器設(shè)備配置研究進(jìn)展.................................................................42 第四節(jié)　科學(xué)儀器設(shè)備配置目標(biāo)................................................................44 一、高等教育維度：科學(xué)儀器設(shè)備配置與建設(shè)世界一流大學(xué)高地..................44 二、科技強(qiáng)國維度：科學(xué)儀器設(shè)備與科技強(qiáng)國..............................................48 三、社會維度：科學(xué)儀器設(shè)備是智能時代的核心支撐...................................50 四、經(jīng)濟(jì)維度：科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會........................................................50 第二章　科學(xué)儀器設(shè)備一體化資源配置............................................................53 第一節(jié)　科學(xué)儀器設(shè)備資源配置實踐........................................................55 一、科學(xué)儀器設(shè)備配置程序........................................................................55 二、配置原則 ............................................................................................57 三、配置需求與標(biāo)準(zhǔn)...................................................................................59 四、高�？茖W(xué)儀器設(shè)備配置現(xiàn)狀.................................................................60 五、問題與挑戰(zhàn)..........................................................................................63 六、高校科學(xué)儀器設(shè)備配置問題的原因分析................................................66 七、優(yōu)化資源配置原則 ..............................................................................68 第二節(jié)　配置程序：編制規(guī)劃與采購需求、購置論證、預(yù)算立項............69 一、利用中央財政資金購置科學(xué)儀器設(shè)備....................................................69 二、利用科研經(jīng)費購置科學(xué)儀器設(shè)備...........................................................73 第三節(jié)　配置程序：研制..............................................................................74 一、科學(xué)儀器設(shè)備研制的嚴(yán)峻性與重要性...................................................75 二、科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)研制界面存在的問題................................................78 三、界面管理視角下改革............................................................................80 第四節(jié)　配置程序：采購與升級替代 .........................................................82 一、采購論證.............................................................................................82 二、采購與自主研發(fā)...................................................................................82 三、采購進(jìn)口儀器設(shè)備的不良影響..............................................................83 四、科學(xué)儀器的升級與替代........................................................................84 第五節(jié)　配置程序：驗收、建賬、支付款項................................................85 一、驗收....................................................................................................85 二、驗收中的問題......................................................................................85 三、建賬....................................................................................................88 四、強(qiáng)化預(yù)算、核算、決算全過程與績效考核...............................................89 五、利用技術(shù)賦能實現(xiàn)自動化驗收、建賬與付款..........................................90 第六節(jié)　配置程序：開放共享......................................................................90 一、高校大型儀器設(shè)備的開放共享..............................................................91 二、大型貴重精密儀器設(shè)備開放共享受益主體與路徑分析...........................92 三、科研大型儀器收入分配方案.................................................................96 四、開放共享中的問題...............................................................................97 第七節(jié)　配置程序：維修維護(hù)、升級改造、盤點........................................97 第八節(jié)　配置程序：處置..............................................................................99 第三章　科學(xué)儀器設(shè)備界面定量實證..............................................................101 第一節(jié)　科學(xué)儀器設(shè)備配置模式..............................................................103 一、高�？茖W(xué)儀器設(shè)備配置效益模式........................................................103 二、效益來源與財務(wù)管理..........................................................................106 三、資源整合...........................................................................................108 第二節(jié)　科學(xué)儀器設(shè)備配置效率評價指標(biāo)體系構(gòu)建..............................111 一、效率評價指標(biāo)體系設(shè)計......................................................................111 二、初始投入指標(biāo)....................................................................................112 三、產(chǎn)出指標(biāo)...........................................................................................113 四、一體化資源要素分析..........................................................................114 五、人力資源與物力資源定量關(guān)系分析.....................................................119 第三節(jié)　科學(xué)儀器設(shè)備配置效率評價實證研究......................................122 一、實證分析...........................................................................................122 二、轉(zhuǎn)化系數(shù)θ ........................................................................................129 三、科學(xué)儀器設(shè)備十年增長規(guī)律...............................................................132 四、一體化資源要素作用分析...................................................................134 第四節(jié)　界面分析與配置路徑..................................................................142 一、界面分析...........................................................................................142 二、界面分析在科學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費資源配置中的應(yīng)用規(guī)律.........................143 三、科學(xué)儀器設(shè)備配置路徑......................................................................151 第五節(jié)　科學(xué)儀器設(shè)備配置過程中主要的界面經(jīng)濟(jì)學(xué)理論.................162 一、界面經(jīng)濟(jì)學(xué)理論.................................................................................162 二、近距離經(jīng)濟(jì)學(xué)（開放共享潛力分析）......................................................165 三、界面成本...........................................................................................166 四、高校有組織科研 ................................................................................168 第四章　配置路徑與成本核算..........................................................................169 第一節(jié)　成本核算 ......................................................................................171 一、成本核算制度....................................................................................171 二、成本核算現(xiàn)狀與存在的問題...............................................................174 三、科研規(guī)律指導(dǎo)下的成本管理舉措........................................................175 第二節(jié)　貴重精密儀器開放共享成本分析..............................................180 一、共享成本...........................................................................................180 二、優(yōu)化成本核算建議.............................................................................182 第五章　預(yù)算管理一體化...................................................................................185 第一節(jié)　預(yù)算管理一體化背景下的采購管理..........................................187 一、科學(xué)儀器設(shè)備采購.............................................................................187 二、采購流程...........................................................................................192 三、科學(xué)儀器設(shè)備采購的現(xiàn)狀與問題........................................................195 四、高校科研設(shè)備采購經(jīng)費問題的原因分析..............................................201 五、優(yōu)化采購?fù)緩?...................................................................................205 六、建議..................................................................................................208 第二節(jié)　預(yù)算管理.......................................................................................210 一、全面預(yù)算管理一體化..........................................................................210 二、預(yù)算管理一體化與科學(xué)儀器設(shè)備資源配置.......................................... 211 第三節(jié)　預(yù)算管理一體化背景下的內(nèi)部控制管理..................................214 一、科學(xué)儀器設(shè)備內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義..............................................214 二、科學(xué)儀器設(shè)備內(nèi)部控制的方法............................................................215 三、科學(xué)儀器設(shè)備管理的風(fēng)險點...............................................................216 四、科學(xué)儀器設(shè)備風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)...............................................................216 第六章　構(gòu)建科學(xué)智能決策鏈體系..................................................................219 第一節(jié)　科學(xué)儀器設(shè)備配置決策鏈..........................................................221 一、科學(xué)儀器設(shè)備管理政策執(zhí)行過程理論模型..........................................222 二、科學(xué)儀器設(shè)備科學(xué)智能決策鏈分析.....................................................224 第二節(jié)　優(yōu)化科學(xué)儀器設(shè)備配置的決策鏈體系......................................226 一、 科學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費資源配置主體：從“ 政府調(diào)控”向“市場調(diào)節(jié)” 轉(zhuǎn)變...................................................................................................227 二、 科學(xué)儀器設(shè)備資源支配權(quán)力：從“ 政府統(tǒng)管”到“ 放管服”轉(zhuǎn)變............228 三、 科學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費投入績效：從“ 過程監(jiān)控”向“ 成果評估”轉(zhuǎn)變........229 四、 科學(xué)儀器設(shè)備專業(yè)技術(shù)人力資源評價：從“資源集中”向“資源均衡” 轉(zhuǎn)變...................................................................................................230 五、 大型貴重儀器設(shè)備資源共享優(yōu)化: 從“ 分塊政策”向“ 一體政策” 轉(zhuǎn)變...................................................................................................230 第三節(jié)　信息技術(shù)賦能決策鏈..................................................................232 一、發(fā)展現(xiàn)狀 ..........................................................................................232 二、改革措施...........................................................................................233 第四節(jié)　利用第三方機(jī)構(gòu)賦能..................................................................236 一、科學(xué)儀器設(shè)備與第三方機(jī)構(gòu)...............................................................236 二、總體情況...........................................................................................237 三、高校在第三方機(jī)構(gòu)安全管理中存在的問題..........................................239 四、第三方機(jī)構(gòu)“1+3+3”安全管理體系構(gòu)建............................................241 第七章　創(chuàng)新價值鏈...........................................................................................247 第一節(jié)　實驗室價值鏈體系.......................................................................249 一、實驗室與經(jīng)費配置............................................................................250 二、高校實驗室經(jīng)費配置現(xiàn)存問題............................................................250 三、實驗室經(jīng)費配置優(yōu)化路徑...................................................................252 第二節(jié)　世界一流大學(xué)高地建設(shè)視角下配置改革..................................254 一、實驗室改革中存在的問題與分析........................................................255 二、建設(shè)世界一流大學(xué)高地視角下實驗室改革的內(nèi)涵與目標(biāo).....................256 三、改革的方向和具體路徑......................................................................257 四、模型指標(biāo)解讀與實踐..........................................................................262 第三節(jié)　安全價值鏈...................................................................................264 一、高校大型儀器共享平臺危險源分析.....................................................264 二、危險性儀器設(shè)備的分類......................................................................266 三、加強(qiáng)信息化管理.................................................................................267 四、開放共享、績效考核問題討論.............................................................268 第八章　優(yōu)化配置的政策建議..........................................................................269 一、建設(shè)科學(xué)儀器設(shè)備高地......................................................................272 二、做好多校區(qū)科學(xué)儀器設(shè)備配置一體化規(guī)劃..........................................273 三、加大基礎(chǔ)研究，鼓勵“產(chǎn)學(xué)研用”發(fā)展模式..........................................274 四、創(chuàng)新科學(xué)儀器設(shè)備采購......................................................................276 五、信息化賦能創(chuàng)新工作流程...................................................................277 六、引入第三方機(jī)構(gòu)共同治理...................................................................278 七、推動科學(xué)儀器設(shè)備與經(jīng)濟(jì)學(xué)耦合........................................................278 八、提高政策一體化力度..........................................................................280 參考文獻(xiàn)...............................................................................................................283