城投公司自成立以來,便投身于中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,是中國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的力量,肩負(fù)著地方政府項目投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵職能。近年來,隨著國發(fā)〔2014〕43號文、國辦發(fā)〔2023〕35號文等一系列政策文件的出臺,城投公司進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。
本書是方達咨詢在豐富的城投行業(yè)服務(wù)經(jīng)驗和廣泛深入的調(diào)研基礎(chǔ)上編寫而成,旨在通過系統(tǒng)梳理城投行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)和全面分析城投公司運營現(xiàn)狀,提出城投公司在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的關(guān)鍵要素和策略,為讀者提供一個全面的視角,更準(zhǔn)確地了解城投公司。
南京方達管理咨詢有限公司(簡稱方達咨詢),總部位于南京。公司專注于研究和服務(wù)城投行業(yè),以“精耕國資國企、賦能城投轉(zhuǎn)型、助力地方發(fā)展”為使命,致力于成為國內(nèi)一流的城投公司轉(zhuǎn)型與國資國企改革一站式綜合智庫服務(wù)平臺。公司構(gòu)建了管理咨詢、投融資、培訓(xùn)發(fā)展、顧問服務(wù)等四大業(yè)務(wù)體系,服務(wù)對象覆蓋了全國各省會、地市、縣區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的政府部門和國資平臺公司。截至目前,公司團隊已累計完成整合重組、戰(zhàn)略規(guī)劃、運營管理、人力資源、投融資等咨詢服務(wù)項目超過300個,成功打造了諸多城投公司轉(zhuǎn)型標(biāo)桿案例。近年來,公司團隊還編寫了多部城投行業(yè)相關(guān)著作,并在相關(guān)媒體平臺發(fā)表了多篇研究文章,以專業(yè)性、前瞻性和實用性獲得業(yè)內(nèi)的廣泛好評。
第一章 城投公司概述 |?001
01 城投公司的概念界定 |?003
02 城投公司的產(chǎn)生背景 |?006
03 城投公司的發(fā)展歷程 |?015
04 城投公司的職能定位 |?027
05 城投公司的分類 |?029
06 城投公司的基本特征 |?035
07 城投公司的歷史貢獻 |?038
08 城投公司的未來走向 |?044
第二章 城投公司轉(zhuǎn)型背景 |?049
01 城投公司面臨復(fù)雜多變的外部環(huán)境 |?051
02 城投公司普遍存在各式各樣的問題 |?060
第三章 城投公司轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性思考 |?067
01 關(guān)于城投公司轉(zhuǎn)型的一些觀點說明 |?069
02 城投公司運作的“三個階次” |?077
03 城投公司轉(zhuǎn)型需要實現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變 |?082
04 城投公司轉(zhuǎn)型的十條對策建議 |?086
第四章 城投公司的整合重組與信用打造 |?093
01 城投公司整合重組的背景、模式和路徑 |?095
02 城投公司信用評級概述 |?102
03 城投公司評級優(yōu)化的方法和案例 |?111
第五章 城投公司的業(yè)務(wù)板塊和發(fā)展建議 |?121
01 土地開發(fā)類業(yè)務(wù) |?123
02 城鄉(xiāng)基建類業(yè)務(wù) |?127
03 城市服務(wù)類業(yè)務(wù) |?133
04 產(chǎn)城運營類業(yè)務(wù) |?137
05 農(nóng)業(yè)類業(yè)務(wù) |?142
06 金融類業(yè)務(wù) |?145
07 產(chǎn)業(yè)投資類業(yè)務(wù) |?150
08 其他業(yè)務(wù) |?154
第六章 城投公司的運營管理和提升建議 |?163
01 戰(zhàn)略與經(jīng)營計劃管理 |?165
02 黨建與企業(yè)文化管理 |?170
03 組織與集團管控管理 |?175
04 人力資源管理 |?181
05 財務(wù)管理 |?187
06 業(yè)務(wù)管理 |?192
07 風(fēng)險和合規(guī)管理 |?199
08 審計和紀(jì)檢監(jiān)察管理 |?205
第七章 城投公司的融資方式和債務(wù)管理 |?209
01 城投公司的融資圖譜和分類 |?211
02 城投公司常用的融資方式 |?218
03 城投公司的債務(wù)演變和風(fēng)險控制 |?240
第八章 城投公司的資本運作和數(shù)字賦能 |?247
01 城投公司的資本運作 |?249
02 城投公司的數(shù)字化轉(zhuǎn)型 |?254
第九章 城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例分享 |?261
01 合肥建投集團:精耕城建 資本引領(lǐng)
助力城市產(chǎn)業(yè)能級提升 |?263
02 揚州城控集團:主動融入城市新發(fā)展
格局 打造城市綜合運營服務(wù)商 |?275
03 鹽城東方集團:傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)城投向產(chǎn)投平臺華麗轉(zhuǎn)型的代表 |?283
04 安東集團:守正出新 行穩(wěn)致遠
打造一流縣級投資運營集團 |?293
附表1 2009年以來中央發(fā)布的城投行業(yè)
主要政策 |?307
附表2 2017年以來地方發(fā)布的城投轉(zhuǎn)型
代表性政策 |?317
術(shù)語表 城投行業(yè)常用術(shù)語解析 |?320
參考文獻 |?328
后 記 |?334