利益平衡是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的宗旨。然而，條約規(guī)范顯示，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議》等條約不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人利益執(zhí)法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，弱化使用者利益執(zhí)法國(guó)際規(guī)范。社會(huì)現(xiàn)實(shí)反映，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓”及標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序，使用者利益缺乏有效救濟(jì)，一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新力下降。為了實(shí)現(xiàn)利益平衡，既要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法國(guó)際規(guī)范，更要強(qiáng)化使用者權(quán)執(zhí)法國(guó)際制度。使用者權(quán)執(zhí)法具有理論依據(jù)、法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求。我國(guó)可構(gòu)建使用者權(quán)執(zhí)法機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理中掌握主動(dòng)權(quán)。