第二版編輯出版說明

杜萬華

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)建完成，最高人民法院監(jiān)督、指導(dǎo)地方各級人民法院和專門法院在審判工作中正確、統(tǒng)一適用法律的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，意義更加深遠(yuǎn)。黨的十八大以來，最高人民法院多次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究具體法律適用中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過制定或修改司法解釋、下發(fā)指導(dǎo)性意見、發(fā)布指導(dǎo)性案例、建設(shè)運(yùn)行人民法院案例庫等方式，確保法律適用和裁判尺度的統(tǒng)一。

由于歷史發(fā)展、發(fā)布載體等原因，蘊(yùn)藏于最高人民法院司法解釋、司法文件、指導(dǎo)性案例、會(huì)議紀(jì)要、個(gè)案答復(fù)、裁判文書等文件和案例中的大量司法觀點(diǎn)，存在相對分散、沒有集中梳理、不便于查閱以及新舊文件規(guī)定不完全一致等問題，從而在某種程度上影響了廣大法官以及其他法律職業(yè)者對法律的正確理解與統(tǒng)一適用。為解決此問題，相關(guān)圖書出版單位付出辛勤勞動(dòng)，出版了很多梳理或解讀最高人民法院司法文件的圖書，但這些圖書仍不能完全滿足讀者對權(quán)威、有效、實(shí)用、系統(tǒng)的司法觀點(diǎn)的需求。為此，我們于2017年專門策劃、編輯了《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成》(六卷本)。該套書自上市以來，深受廣大讀者的好評，在法律實(shí)務(wù)圖書出版市場形成了良好的口碑、廣泛的知名度和高度的品牌價(jià)值。

但是，不容忽視的是，近五年來，用于提煉最高人民法院司法觀點(diǎn)的新依據(jù)和新材料大量增加，該套書的內(nèi)容隨著司法實(shí)踐的發(fā)展而漸顯滯后。為進(jìn)一步增強(qiáng)圖書內(nèi)容的時(shí)效性，作者團(tuán)隊(duì)決定從2021年起啟動(dòng)修訂工作，從而幫助讀者學(xué)習(xí)、運(yùn)用最高人民法院新的司法觀點(diǎn)�？紤]到各卷的修訂背景各不相同，面對的讀者也有所差異，本次修訂將按照成熟一部出版一部的原則，依次推出各卷的第二版。

一

顧名思義，《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(第二版)》是一部可以通覽最高人民法院各類司法觀點(diǎn)的權(quán)威司法實(shí)務(wù)指導(dǎo)用書，其對于不斷提高廣大法官準(zhǔn)確理解和適用法律的能力，統(tǒng)一各類案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，從而提高各類案件的審判質(zhì)量有著積極的參考作用。

我們編寫本套圖書最根本的出發(fā)點(diǎn)是解決司法實(shí)務(wù)工作者在實(shí)際辦案中或在處理具體法律事務(wù)中，遇到難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)以及前沿問題時(shí)尋找確定性司法依據(jù)的需求問題。我國是成文法國家，以法律條文為審判的根本依據(jù)，但抽象的法律文本落實(shí)到復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)糾紛中存在很大的適用和解釋空間，常常給辦理具體案件的法官、律師等實(shí)務(wù)工作者帶來困擾。作為最高審判機(jī)關(guān)的最高人民法院，為統(tǒng)一裁判尺度，確保司法公正，制定和公布了大量的司法解釋以及司法解釋性文件，還通過其他多種形式表達(dá)其適用法律的觀點(diǎn)，如：全國性審判工作會(huì)議上的院長、庭長講話，發(fā)布專項(xiàng)司法指導(dǎo)性政策文件，在一些典型案件的判決中宣示其司法立場，發(fā)布指導(dǎo)性案例或者在《最高人民法院公報(bào)》上選登地方法院典型案例以肯定其做法。最高人民法院各審判業(yè)務(wù)庭也常以函復(fù)庭推紀(jì)要解答專題論述等形式闡述對具體法律適用問題的意見或傾向性觀點(diǎn)，在不同程度和層面上反映最高人民法院的司法態(tài)度和立場。此外，最高人民法院的法官對審判實(shí)務(wù)中的新情況、新問題，特別是疑難復(fù)雜問題，推出了大量的研究著述，對司法實(shí)務(wù)也有一定的影響。

對于司法實(shí)務(wù)工作者而言，上述司法觀點(diǎn)對他們的實(shí)際辦案無疑具有極強(qiáng)的指導(dǎo)和參考價(jià)值。但這些司法觀點(diǎn)的載體，形式多樣、效力各異，雖然互聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)達(dá)、法律數(shù)據(jù)庫的種類也越來越多，但仍不能滿足他們系統(tǒng)或分類查找、理解與適用的需求，而對于并不經(jīng)常收集和閱讀各類審判指導(dǎo)刊物的讀者來說，就更難以全面、準(zhǔn)確和及時(shí)地知悉。

為此，我們組織既有審判實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又注重法學(xué)理論研究的作者，以最高人民法院發(fā)布的司法解釋、司法文件、指導(dǎo)性案例、會(huì)議紀(jì)要、個(gè)案答復(fù)、裁判文書和《最高人民法院公報(bào)》刊載的案例等為依據(jù)和素材，將散見于各種資料中的對審判工作具有指導(dǎo)性、參考性的內(nèi)容進(jìn)行收集、分類、歸納，從最具實(shí)踐價(jià)值和理論意義的內(nèi)容中提煉出最高人民法院的司法觀點(diǎn)，整理編寫而成這套《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(第二版)》。

二

《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(第二版)》秉承立足實(shí)踐、突出實(shí)用、重在指導(dǎo)、體現(xiàn)權(quán)威的編輯宗旨，致力于為廣大法官以及其他法律職業(yè)者提供系統(tǒng)完整的、有針對性的、權(quán)威的實(shí)務(wù)指導(dǎo)和參考。

努力提升司法觀點(diǎn)的精細(xì)程度，以充分體現(xiàn)司法觀點(diǎn)的權(quán)威性、時(shí)效性、實(shí)用性、系統(tǒng)性，是我們編寫本叢書的目標(biāo)。在修訂過程中，我們廣泛、認(rèn)真地聽取了各級人民法院法官、律師和其他法律從業(yè)人員的意見與建議，也征求了一些法學(xué)專家、學(xué)者的意見與建議。根據(jù)這些意見與建議，我們?nèi)�面梳理、深入挖掘、精�?zhǔn)歸納最高人民法院司法觀點(diǎn)，于是就有了呈現(xiàn)在廣大讀者面前的《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(第二版)》。

本叢書的特點(diǎn)有三個(gè)：其一，以司法解釋為核心。書中編入的司法觀點(diǎn)首先注重從現(xiàn)行有效的司法解釋中提煉，突出觀點(diǎn)來源的權(quán)威性。其二，全面梳理、立體呈現(xiàn)。以司法解釋為核心，全面收集最高人民法院各種政策文件、指導(dǎo)性案例、裁判文書等，形成對司法觀點(diǎn)多維度、多層面的立體支撐。其三，仔細(xì)甄別、去舊選新。對最高人民法院公布的各項(xiàng)司法解釋、司法文件、指導(dǎo)性案例、裁判文書等進(jìn)行仔細(xì)甄別，對已失效的內(nèi)容予以排除，只選取現(xiàn)行有效的文件和資料。

三

《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成 (第二版) 》整體包括以下欄目，并在具體司法觀點(diǎn)下，根據(jù)重要性、相關(guān)性等原則排列：

【最高人民法院司法解釋】最高人民法院在審判工作中針對具體應(yīng)用法律的問題，作出的解釋、規(guī)定、規(guī)則、批復(fù)和決定。

【最高人民法院司法文件】最高人民法院單獨(dú)或與其他部門聯(lián)合發(fā)布的通知、全國性的審判業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要等文件。

【最高人民法院司法政策】最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)審判工作會(huì)議或其他會(huì)議上所作的重要講話。

【最高人民法院答復(fù)】最高人民法院及各業(yè)務(wù)庭、局、室就下級法院或其他單位對法律適用問題或具體案件的處理問題的請示、函等所作的答復(fù)。

【最高人民法院審判業(yè)務(wù)意見】最高人民法院各業(yè)務(wù)庭、局、室發(fā)布的關(guān)于審判工作和具體法律適用問題的意見，以及組織編寫的審判指導(dǎo)叢書中的庭推紀(jì)要、審判實(shí)務(wù)釋疑、傾向性意見、研究意見、審判綜述等內(nèi)容。

【最高人民法院專業(yè)法官會(huì)議紀(jì)要】最高人民法院專業(yè)法官會(huì)議在討論案件的法律適用問題，或者與事實(shí)認(rèn)定高度關(guān)聯(lián)的證據(jù)規(guī)則適用問題，以及其他事項(xiàng)過程中形成的紀(jì)要。

【最高人民法院指導(dǎo)性案例】最高人民法院確立并統(tǒng)一發(fā)布的對全國法院審判、執(zhí)行工作具有指導(dǎo)作用的指導(dǎo)性案例，各級人民法院審判類似案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照。

【人民法院案例庫參考案例】經(jīng)最高人民法院審核入庫的參考案例，供各級人民法院和社會(huì)公眾查詢、使用、學(xué)習(xí)、研究。

【最高人民法院裁判案例】最高人民法院審判并確立了新的裁判規(guī)則的案例，或者雖未確立新的裁判規(guī)則，但對法律、司法解釋中不夠具體的規(guī)則進(jìn)行了界定、解釋或者例證的案例，包括在中國裁判文書網(wǎng)上公布的裁判文書。

【最高人民法院公報(bào)案例】《最高人民法院公報(bào)》除登載最高人民法院裁判文書外，所選登的案例都是由最高人民法院正式選編并作為參考性案例對外公布的，雖然其中的大部分案例不是由最高人民法院直接審判，但這些案例所涉及的法律適用問題得到了最高人民法院的認(rèn)可，直接反映了最高人民法院對有關(guān)法律適用問題的具體意見。

【最高人民法院參考案例】最高人民法院公布的典型案例以及由最高人民法院各業(yè)務(wù)庭、局、室所編選推出的參考案例。

【鏈接：理解與適用(參照)】最高人民法院司法解釋、司法文件、指導(dǎo)性案例等公布后，相關(guān)起草部門或人員針對文件或案例所撰寫的理解與適用(參照)、解讀、解答等內(nèi)容。

【鏈接：答記者問】最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)以及各業(yè)務(wù)庭、局、室負(fù)責(zé)人在新的司法解釋和司法文件出臺時(shí)召開的新聞發(fā)布會(huì)上的答記者問內(nèi)容。

【鏈接：信箱】《司法信箱》是最高人民法院機(jī)關(guān)刊《人民司法》的傳統(tǒng)欄目，其答復(fù)意見一般是由最高人民法院各審判業(yè)務(wù)庭業(yè)務(wù)骨干撰寫，并經(jīng)庭長審定；《民事審判信箱》是最高人民法院民事審判第一庭編寫的《民事審判指導(dǎo)與參考》中的欄目；《再審信箱》是最高人民法院審判監(jiān)督庭編寫的《審判監(jiān)督指導(dǎo)》中的欄目。

【鏈接：最高人民法院法官著述】最高人民法院法官在《人民司法》《法律適用》《中國應(yīng)用法學(xué)》以及中國審判指導(dǎo)叢書等刊物和個(gè)人專著中的著述。這些著述反映了最高人民法院法官對一些法律問題的研究情況和傾向性意見，雖然是以個(gè)人名義發(fā)表，從法理上說屬于學(xué)理解釋，但無疑也頗具參考價(jià)值。

四

2021年1月1日，中華人民共和國成立以來第一部以法典命名、具有里程碑意義的法律《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)正式施行。習(xí)近平總書記指出：民法典頒布實(shí)施，并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問題，仍然有許多問題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索，還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化。為確保統(tǒng)一正確適用《民法典》，對標(biāo)《民法典》立法精神和法律規(guī)定，最高人民法院在《民法典》正式施行之前全面完成了591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件、139件指導(dǎo)性案例的清理工作，修改制定了第一批與《民法典》配套的司法解釋和規(guī)范性文件(涉及《民法典》時(shí)間效力、擔(dān)保制度、物權(quán)、婚姻家庭、繼承、建設(shè)工程合同、勞動(dòng)爭議、民事案件案由等)；在《民法典》正式施行之后，于2022年、2023年，又陸續(xù)出臺了《民法典》總則編司法解釋和《民法典》合同編通則司法解釋。

由上可知，用于提煉最高人民法院民事司法觀點(diǎn)的依據(jù)和材料發(fā)生了十分重要的變化，新觀點(diǎn)、新內(nèi)容、新素材急劇增多，由此導(dǎo)致2017年出版的民事卷第一版的內(nèi)容已經(jīng)嚴(yán)重過時(shí)，無法滿足廣大讀者在《民法典》實(shí)施后準(zhǔn)確理解與適用最高人民法院司法觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，因此急需對其修訂再版。然而《民法典》配套司法解釋的制定工作仍在繼續(xù)，將來還會(huì)有多部十分重要的文件出臺，相信現(xiàn)在修訂的民事卷也會(huì)很快過時(shí)。為既能滿足讀者現(xiàn)階段學(xué)習(xí)工作的實(shí)際需要，又能減少反復(fù)修訂給讀者帶來的閱讀不便和成本支出，經(jīng)作者團(tuán)隊(duì)研究決定，對民事卷的修訂不再采用原來大部頭的一卷出版方式，而是根據(jù)最高人民法院司法解釋制定工作節(jié)奏，采用小部頭的多卷方式穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一卷推出一卷，如針對已經(jīng)具備主要配套司法解釋的領(lǐng)域，適時(shí)推出總則卷、合同卷、物權(quán)與擔(dān)保卷，等等。雖分卷出版，但各卷保持統(tǒng)一的編寫原則和思路：一是以民法典相關(guān)編章結(jié)構(gòu)為各卷的基本體系架構(gòu)；二是集中匯總梳理該部分的新制度、新規(guī)則；三是注重收集整理該部分起到規(guī)則填補(bǔ)作用的相關(guān)資料；四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊扣最高人民法院新時(shí)代司法工作重點(diǎn)。

需要特別指出的是，編纂《民法典》不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修，對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定進(jìn)行修改完善，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。而且，編纂《民法典》采取的是兩步走的工作思路：第一步，制定《民法總則》；第二步，編纂《民法典》各分編，并將修改完善的各分編草案同《民法總則》合并為完整的《民法典》草案，由全國人大常委會(huì)提請全國人民代表大會(huì)審議。根據(jù)上述立法實(shí)際情況，我們對依據(jù)《民法典》實(shí)施前的法律、司法解釋等素材提煉的司法觀點(diǎn)進(jìn)行了仔細(xì)甄別，對部分既不違反現(xiàn)行法律規(guī)定又能夠充分體現(xiàn)法律承繼關(guān)系的司法觀點(diǎn)及其素材予以保留。當(dāng)然，隨著《民法典》的深入實(shí)施，以及司法解釋的不斷發(fā)布，我們在進(jìn)一步的研究后，仍會(huì)適時(shí)對本書再次修訂。

另外，相對于第一版的民事卷，第二版的民事部分各卷新增了兩個(gè)十分重要的欄目：一是【最高人民法院專業(yè)法官會(huì)議紀(jì)要】。專業(yè)法官會(huì)議討論案件的法律適用問題以及與事實(shí)認(rèn)定高度關(guān)聯(lián)的證據(jù)規(guī)則適用問題，其紀(jì)要對于司法審判實(shí)務(wù)具有重要的指導(dǎo)和參考價(jià)值。二是【人民法院案例庫參考案例】。人民法院案例庫是由最高人民法院統(tǒng)一建設(shè)的案例資源庫。人民法院案例庫收錄的經(jīng)最高人民法院審核入庫的參考案例，可供各級人民法院和社會(huì)公眾查詢、使用、學(xué)習(xí)、研究。

五

本叢書的內(nèi)容主要來自：《最高人民法院公報(bào)》，《人民司法》《法律適用》《中國應(yīng)用法學(xué)》等雜志，中國審判指導(dǎo)叢書法律與司法解釋理解與適用叢書，最高人民法院各業(yè)務(wù)庭、局、室編寫的司法實(shí)務(wù)類著作，以及最高人民法院網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)、人民法院案例庫等網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫。在編輯過程中，為保留摘錄資料的原貌，對其所使用的法律全簡稱、法條序號等未予統(tǒng)一，但對司法觀點(diǎn)、編者說明、編者注等編者撰寫的內(nèi)容中涉及的上述問題予以統(tǒng)一；對于原文中引用的法律法規(guī)已經(jīng)廢止或修改的情形，一般以編者注的形式予以說明；對于非文件類的著述，注明其出處，方便讀者進(jìn)一步查閱。

在本叢書中，我們精心節(jié)選了部分最高人民法院法官的合作作品、個(gè)人專著，他們深入細(xì)致的闡述有助于讀者更清晰地了解最高人民法院司法觀點(diǎn)的深刻含義，以便讀者在實(shí)務(wù)工作中正確適用。對于這些作者，我們由衷地表示感謝！

由于我們所掌握的資料和編寫水平有限，對最高人民法院司法解釋、司法政策精神等所包含的司法觀點(diǎn)的理解、提煉可能不盡準(zhǔn)確，所梳理的最高人民法院司法觀點(diǎn)僅供讀者在法律實(shí)務(wù)工作中參考適用，故凡與法律、司法解釋不一致的，或者法律、司法解釋有新規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法律、司法解釋的規(guī)定適用。本書的編輯內(nèi)容和體例尚有可改進(jìn)之處，請讀者給我們多提寶貴意見，以便將來繼續(xù)修訂更新。