序

九層之臺，起于壘土。

隨著人類對世界認知、適應、改造、創(chuàng)新能力的不斷增強，活躍而強勁的信息科技革命將社會前進的軌跡推向數(shù)字化軌道、智能化空間，數(shù)智化的人類社會得以孕育。順應時代大勢、立足社情民意，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，而當前的數(shù)字化經(jīng)濟長足發(fā)展、智慧化社會持續(xù)構(gòu)建、數(shù)智化法治開拓進取，不僅是驅(qū)動中國式現(xiàn)代化奮進的新契機，也是提速中國式現(xiàn)代化的新引擎，還是鑄就數(shù)字中國領(lǐng)航的新征程。這其中極為重要的就是圍繞數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)力提高、生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、數(shù)字人權(quán)保障等領(lǐng)域中，構(gòu)筑保障數(shù)據(jù)資源安全有效、可用不可見的社會治理機制，進而合法合規(guī)地激發(fā)數(shù)據(jù)要素的潛能充分釋放并實現(xiàn)價值續(xù)造的數(shù)盡其用，開啟數(shù)澤民生、法安天下的中國式現(xiàn)代化之旅。

欲筑室者，先治其基。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為數(shù)字中國建設中推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。滲透式融入生產(chǎn)、消費、流通、分配和社會服務管理等各環(huán)節(jié)的海量數(shù)據(jù)，在深刻改變生產(chǎn)生活方式、思維觀念行動的同時，撬動了機械工業(yè)時代下社會治理的原生機制。由此，社會治理現(xiàn)代化在數(shù)字時代衍生出更為豐富的使命，數(shù)據(jù)治理的意義、數(shù)據(jù)權(quán)屬的討論、數(shù)據(jù)風險的規(guī)避、數(shù)據(jù)價值的兌現(xiàn)，既是社會治理現(xiàn)代化的新支點，又是中國式現(xiàn)代化的新元素，還是數(shù)字中國與智慧法治的新起點。故此，探討數(shù)據(jù)要素與社會治理現(xiàn)代化的議題恰逢時宜。

初心如磐，使命如炬。

數(shù)字技術(shù)的應用、數(shù)據(jù)權(quán)益的確認其終極目的是要為人們創(chuàng)造更均衡、更充分的美好生活。所以，探討數(shù)據(jù)要素與社會治理現(xiàn)代化的議題時，本書始終秉持以人民為中心的初衷立場，聚焦于數(shù)據(jù)生成與流轉(zhuǎn)、安全與利用等數(shù)字化權(quán)益保護及法治社會風險的理論闡釋與實踐評析，力圖尋求數(shù)智型社會治理現(xiàn)代化的良法善治之路。據(jù)此，希望本書能夠?qū)ψx者有所幫助，為讀者更好地理解數(shù)據(jù)要素在社會治理現(xiàn)代化中的價值、功能、意義提供拓展性認知與多維度理解。同時，希望本書能為政府治理創(chuàng)新、企業(yè)精準決策、數(shù)據(jù)權(quán)益保障等提供參考，還可用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位、科研院所、高校數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)師生的培訓用書。

鑒于數(shù)據(jù)要素研究仍處勃興之際，且數(shù)據(jù)治理實踐又處于迭代深化之中，而社會治理現(xiàn)代化的指標與向度也在不斷豐富的拓展中，加之寫作時間較緊，難以呈現(xiàn)致廣大而盡精微的效果，可能不免有欠缺疏漏之處，望各位讀者與專家不吝賜教。

尹巧蕊

2024年4月

?