近年來，進江海船越來越多，船舶尺度越來越大，長江下游港口密集，小型船舶眾多，漁船和挖沙船時常占據(jù)可行水域，加上不良的天氣影響，對進江海船安全構(gòu)成較大威脅。為落實公司船舶進入長江江蘇段航行、停泊、作業(yè)的安全與防污染主體責任，提升船員安全意識和安全操作能力及公司安全管理能力，切實防范化解公司船舶進江安全風險，中華人民共和國江蘇海事局依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《船舶引航管理規(guī)定》《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》《長江江蘇段海輪安全航行與避讓行為導(dǎo)則》等法規(guī)規(guī)范，結(jié)合長江下游航道條件的具體情況，組織了行業(yè)內(nèi)的專家對進江海輪的操縱性進行了分析，提出了具體的指導(dǎo)性原則，最終形成本書。