目 錄 第一章 導 論/ 第一節(jié) 制度背景與問題由來/ 第二節(jié) 相關研究梳理/ 一、文獻回溯/ 二、研究述評與展望/ 第三節(jié) 本書的研究脈絡與價值/ 一、研究脈絡/ 二、研究價值/ 第二章 財稅制度何以應對突發(fā)事件：概念、定位與框架/ 第一節(jié) 突發(fā)事件核心范疇的廓清/ 一、突發(fā)事件的初步界定/ 二、突發(fā)事件的現(xiàn)代演化/ 第二節(jié) 財稅制度在應對突發(fā)事件中的功能定位/ 一、財稅政策的應急屬性考量/ 二、有效引導社會力量參與突發(fā)事件應對/ 三、充分消除突發(fā)事件的負面影響/ 第三節(jié) 應對突發(fā)事件的財稅制度框架/ 一、財政收入制度/ 二、財政支出制度/ 三、財政管理制度/ 第三章 財稅制度應對突發(fā)事件的學理詮釋/ 第一節(jié) 財稅制度應對突發(fā)事件的理論見解/ 一、收支平衡：應急狀態(tài)下的財政可持續(xù)發(fā)展/ 二、預算法定：應急財政管理的預算法約束/ 三、府際協(xié)同：應急財政事權與支出責任的適應性/ 第二節(jié) 財稅制度應對突發(fā)事件的理念調適/ 一、結果導向與過程導向相結合/ 二、行政應急權力運用與納稅人權利保障的平衡/ 三、財稅激勵保障與監(jiān)督約束并重/ 四、與應急治理主體多元化的趨勢相契合/ 第四章 財稅制度應對突發(fā)事件的域外實踐/ 第一節(jié) 美國實踐/ 一、美國突發(fā)事件應急機制/ 二、美國應對突發(fā)事件的財稅政策/ 第二節(jié) 日本實踐/ 一、日本突發(fā)事件應急法律體系/ 二、日本突發(fā)事件分級應急機制/ 三、日本應對突發(fā)事件的財稅政策/ 第三節(jié) 歐盟實踐/ 一、歐盟突發(fā)事件應急協(xié)調機制/ 二、歐盟應對突發(fā)事件的財稅政策/ 第四節(jié) 經(jīng)驗啟示/ 一、建立完備的應急法律體系/ 二、設置核心應急管理機構/ 三、明確府際事權和支出責任劃分/ 四、綜合運用多種財稅政策工具/ 第五章 突發(fā)事件背景下的財政收入制度/ 第一節(jié) 突發(fā)事件背景下財政收入的來源考察/ 一、稅收收入/ 二、非稅收入/ 三、政府債券發(fā)行收入/ 第二節(jié) 突發(fā)事件背景下財政收入制度的局限性分析/ 一、稅收優(yōu)惠政策的應急效能不彰/ 二、臨時性降費措施面臨不確定性挑戰(zhàn)/ 三、政府債務擴張背后的財政隱憂/ 第三節(jié) 突發(fā)事件背景下財政收入制度的革新/ 一、強調稅收政策與應急管理全過程機制的適配/ 二、提升降費措施的適應性/ 三、確保政府債務風險安全可控/ 第六章 突發(fā)事件背景下的財政支出制度/ 第一節(jié) 財政資金直達機制及其常態(tài)化建構/ 一、財政資金直達機制的興起與運行/ 二、財政資金直達機制的運行檢視/ 三、邁向常態(tài)化：財政資金直達機制的建構邏輯與路徑/ 第二節(jié) 應對突發(fā)事件的財政預備費/ 一、財政預備費之定性/ 二、突發(fā)事件應對中財政預備費制度的缺憾/ 三、突發(fā)事件應對中財政預備費制度的補強/ 第三節(jié) 突發(fā)事件背景下的政府消費券發(fā)放/ 一、突發(fā)事件背景下政府消費券發(fā)放的實踐邏輯/ 二、突發(fā)事件背景下政府消費券發(fā)放的實踐反思/ 三、突發(fā)事件背景下政府消費券發(fā)放的規(guī)則調適/ 第七章 應急財政管理制度/ 第一節(jié) 應急財政管理制度的現(xiàn)實樣態(tài)/ 一、應急財政管理法制建設/ 二、應急財政預算管理/ 三、應急財政事權與支出責任劃分/ 第二節(jié) 應急財政管理制度的問題解構/ 一、應急財政管理法治保障有限/ 二、應急財政預算管理的回應性不足/ 三、應急財政事權與支出責任劃分不清/ 第三節(jié) 完善應急財政管理制度的具體路徑/ 一、加強應急財政管理法制建設/ 二、提升應急財政預算管理水平/ 三、優(yōu)化應急財政的權責分配機制/ 主要參考文獻/