福利服務(wù)成效的價(jià)值判斷準(zhǔn)則主要包括以下幾個(gè)方面。第一，社會(huì)福利是否滿足大多數(shù)人的利益和需求；第二，社會(huì)福利是否有效達(dá)成預(yù)期政策目標(biāo)；第三，社會(huì)福利是否堅(jiān)持了社會(huì)公正原則；第四，社會(huì)福利是否有利于社會(huì)的穩(wěn)定；第五，社會(huì)福利是否有利于增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)。
    社會(huì)福利不僅能起到社會(huì)“保護(hù)網(wǎng)”功能，幫助困難群體解決生存難題，有效改善國(guó)民生活水平，顯著提高生活質(zhì)量，還對(duì)家庭和社區(qū)起著積極作用。福利服務(wù)通過(guò)幫助特殊群體，間接使特殊群體的家庭受益，緩解家庭照料的壓力和負(fù)擔(dān)；福利服務(wù)通過(guò)對(duì)社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)承載了部分“福利”功能，對(duì)豐富人們社區(qū)生活，提高基層生活質(zhì)量起積極促進(jìn)作用。
    全球化背景下，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，我國(guó)家庭出現(xiàn)了規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)核心化、模式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。這些變化和特征不僅使得家庭成員之間的撫養(yǎng)比例發(fā)生根本變化，客觀上也帶來(lái)了空巢老人、獨(dú)居老人、無(wú)人照顧小孩等的大幅度增加，這時(shí)社會(huì)福利服務(wù)對(duì)家庭的影響和作用便凸顯出來(lái)。家庭與社會(huì)福利的相互作用表現(xiàn)在家庭承擔(dān)了首要贍養(yǎng)和看護(hù)責(zé)任，可以減輕社舍再分配壓力，減少特定群體對(duì)福利的依賴(lài)；而社會(huì)福利為家庭提供的福利服務(wù)以維系和增強(qiáng)家庭凝聚力為目標(biāo)，為家庭和個(gè)人提供社會(huì)支持，促進(jìn)家庭和睦發(fā)展，以保證家庭功能的正常運(yùn)作。
    對(duì)那些有老人、兒童需要照料的正常家庭來(lái)說(shuō)，家庭里的主要?jiǎng)趧?dòng)力因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間約束，不能全天候、全精力提供日常照顧，就需要在上班時(shí)間由社區(qū)的社會(huì)福利服務(wù)來(lái)分擔(dān)家庭照顧和看管的責(zé)任，有效為家庭解決后顧之憂。這樣勞動(dòng)力不僅能專(zhuān)心工作，家中無(wú)人看管的老人和小孩也能得到充分的照料。
    而對(duì)于另一類(lèi)弱功能家庭（如單親家庭）或家中有生活不能自理的成員的家庭（如殘疾人家庭），由于社區(qū)服務(wù)還處于剛剛建立和逐步完善之中，所以家庭的照顧作用就非常重要，這些家庭的責(zé)任也比正常家庭更加重大。殘疾人家庭照料服務(wù)體系的逐步建設(shè)對(duì)于緩解弱功能家庭的日常壓力，一定程度上減少殘疾人對(duì)家庭成員的依賴(lài)，減少殘疾人家庭的心理負(fù)擔(dān)都有著十分重要的作用。
    社區(qū)是福利供給的重要來(lái)源，已經(jīng)成為社會(huì)福利制度實(shí)施的基層組織載體，充分承擔(dān)著社會(huì)福利的職責(zé)。最早提出社區(qū)概念的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯，他認(rèn)為社區(qū)是指那些由具有共同價(jià)值趨向的同質(zhì)人口組成的、關(guān)系親密、守望相助、疾病相撫、富有人情味的社會(huì)團(tuán)體�，F(xiàn)代“社區(qū)”概念主要包括五個(gè)因素。第一，社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。它是具有一定數(shù)量與質(zhì)量的人口和由他們組成的社會(huì)組織與地域。第二，社區(qū)是具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)整合與協(xié)調(diào)多元功能的社會(huì)組織空間。第三，社區(qū)是人們參與社會(huì)生活的基本場(chǎng)所。第四，社區(qū)是以居住聚落為主要形態(tài)，以有形生活設(shè)施為物質(zhì)載體，以居民自治為主要組織方式的生活空間。
    ……