《國(guó)際稅收論萃》主要內(nèi)容包括:我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及解決問(wèn)題的建議、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制改革調(diào)研報(bào)告、當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)境外融資中的反避稅對(duì)策探討、國(guó)際稅收情報(bào)交換問(wèn)題研究、支持中小企業(yè)發(fā)展稅收政策的國(guó)際借鑒研究、珠海橫琴新區(qū)稅收問(wèn)題研究等。
黃炎光,籍貫廣東開(kāi)平,1946年7月出生于印度尼西亞。暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政金融專業(yè)畢業(yè),大專學(xué)歷。1964年9月進(jìn)入廣東省財(cái)政廳稅務(wù)局工作;“文革”期間下放廣東英德縣省直機(jī)關(guān)“五七”干校勞動(dòng),財(cái)政與銀行合并時(shí)到中國(guó)銀行廣東分行工作;1973年1月至1994年7月,先后任廣東省稅務(wù)局對(duì)外稅收科科員、副科長(zhǎng),涉外稅處副處長(zhǎng),稅政一處處長(zhǎng),辦公室主任,副局長(zhǎng);1994年7月(稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè))至2006年11月先后任廣東省地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)、巡視員;2001年4月至2013年8月任廣東省國(guó)際稅收研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及解決問(wèn)題的建議
國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制改革調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)境外融資中的反避稅對(duì)策探討
國(guó)際稅收情報(bào)交換問(wèn)題研究
支持中小企業(yè)發(fā)展稅收政策的國(guó)際借鑒研究
珠海橫琴新區(qū)稅收問(wèn)題研究
資本輸出戰(zhàn)略的稅收政策研究
國(guó)際比較視野中的我國(guó)個(gè)稅體系改革
粵港稅收征管合作研究
包容性增長(zhǎng)與稅收制度創(chuàng)新
國(guó)外綜合個(gè)人所得稅制征管模式的比較分析
納稅服務(wù)促進(jìn)公民納稅跨越的實(shí)證分析與政策建議
個(gè)人所得稅法修正案對(duì)于居民收入分配關(guān)系的影響之實(shí)證研究
推進(jìn)我國(guó)稅收征管模式再次轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)際借鑒研究——以廣州地稅稅收征管改革實(shí)踐為例
促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究
創(chuàng)新財(cái)稅體制和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化研究
土地增值稅稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制研究——來(lái)自廣東省汕頭市地方稅務(wù)局的征管經(jīng)驗(yàn)
編后記
。ㄎ澹⿲(duì)惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)已由對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作性協(xié)調(diào)
與企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類似,惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)是指將制定超低稅負(fù)、將稅收優(yōu)惠發(fā)展到極致的避稅地稅制,惡意損害其他國(guó)家稅收主權(quán)的行為。
20世紀(jì)末,全球跨國(guó)公司已超過(guò)5.5萬(wàn)家,其產(chǎn)值約占世界總產(chǎn)值的30%,貿(mào)易額約占世界總貿(mào)易額的60%,對(duì)外投資約占全球直接投資的90%?梢哉f(shuō),跨國(guó)公司不但在數(shù)量上而且在稅基上都已成為國(guó)際稅收的主要稅源。如果跨國(guó)公司利用各國(guó)的稅制差異,甚至采取惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)行為,在避稅地或避稅港設(shè)立基地公司轉(zhuǎn)移應(yīng)稅所得,逃避應(yīng)繳稅款,那么對(duì)大多數(shù)稅收主權(quán)國(guó)家的收入利益的損害將是十分驚人的。因此,針對(duì)惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際稅收協(xié)調(diào)和合作是十分必要的。沒(méi)有強(qiáng)有力的防范和協(xié)調(diào)措施,就難以保證正常稅收競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行和國(guó)際投資高效、公平流動(dòng)。
從國(guó)際稅收實(shí)踐來(lái)看,國(guó)際社會(huì)已達(dá)成共識(shí),那就是必須制定法規(guī)和強(qiáng)化國(guó)家間財(cái)稅合作協(xié)調(diào),否則惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的存在以及由此引發(fā)的稅基侵蝕、收入降低將成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最脆弱的環(huán)節(jié)。事實(shí)上,各國(guó)政府和國(guó)際組織為遏制惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)都采取了多種措施進(jìn)行不懈的努力。部分國(guó)家把全球避稅港列出名單,凡與名單列舉的國(guó)家或地區(qū)有往來(lái)的企業(yè),一律加強(qiáng)管理。有些國(guó)家如法國(guó)、比利時(shí)更認(rèn)為,只要稅負(fù)明顯低于本國(guó)并達(dá)到一定限度的稅收管轄區(qū)所設(shè)的任何聯(lián)屬企業(yè)都必須向本國(guó)申報(bào)財(cái)務(wù)情況、接受審計(jì),凡放棄本國(guó)居民身份遷入避稅港的納稅人,原則上視作無(wú)效,否則應(yīng)舉證自己確為業(yè)務(wù)需要并無(wú)避稅動(dòng)機(jī)。在國(guó)際合作方面,OECD已于1998年4月29日發(fā)布了一份關(guān)于制止惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)告,提出了國(guó)際共同協(xié)作制止包括避稅港、侵蝕他國(guó)稅源的優(yōu)惠政策等惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的19項(xiàng)建議。在此之前,歐盟于1997年12月通過(guò)了旨在消除惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的《行為法典》,要求成員國(guó)共同努力遏制惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)。
三、中國(guó)在國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)中的策略選擇
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度進(jìn)一步提高,國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅制和稅收管理體制、方式提出的挑戰(zhàn)也越來(lái)越明顯化、經(jīng);、具體化。
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