第一節(jié)建國初期未成年人道德法治化

　　建設(shè)的雛形（1949~1965年）1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第四十二條規(guī)定：提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財(cái)物為中華人民共和國全體國民的公德。1982通過的《憲法》第二十四條規(guī)定：國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育。這是首次將全體公民的道德規(guī)范用法律文件形式規(guī)定下了�？梢哉f，我國包括未成年人在內(nèi)的公民道德法治化建設(shè)從建國之初就已呈現(xiàn)良好的開端。

　　新中國成立初期，面對國際、國內(nèi)復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)形勢，為了迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，對反對舊社會遺留的陳舊、腐朽的思想和資產(chǎn)階級思想，中國共產(chǎn)黨黨組織開展思想政治教育和思想改造運(yùn)動，教育、激發(fā)人民建設(shè)社會主義的勞動熱情和創(chuàng)造精神，社會主義革命與建設(shè)在較短的時(shí)期內(nèi)取得了巨大的成就。1955年毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書的按語中提出一個(gè)著名論斷，即“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。建國初期的道德建設(shè)是思想政治教育的一部分，即進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和革命人生觀教育，進(jìn)行共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚教育以及進(jìn)行勞動和集體主義教育等等。當(dāng)時(shí)黨的思想政治工作的直接目的，就是幫助人們自覺地改造主觀世界。黨的思想政治工作另一個(gè)重要理論依據(jù)，就是馬克思列寧主義政黨學(xué)說中關(guān)于先鋒隊(duì)向群眾灌輸馬克思主義的原理。當(dāng)時(shí)實(shí)施的道德教育具體方法是采取自上而下的灌輸教育法。毛澤東對青少年的道德培養(yǎng)一貫寄于高度期望、熱情和支持。早在1917年，毛澤東就在《新青年》發(fā)表上“體育之研究”，批判傳統(tǒng)教育制度和課程對青少年學(xué)生的摧殘：“我國學(xué)制課程密如牛毛，雖成年之人，頑強(qiáng)之身，猶莫能舉，況未成年者乎？況弱者乎？觀其意，教者若特設(shè)此繁重之課，以困學(xué)生，蹂躪其身而殘賊其生，有不受者則罰之；智力過人者，則令加讀某種某種之書，甘言以恬之，厚賞以誘之。嗟乎，此所謂賊夫人之子歟！”毛澤東在文中疾呼：“欲文明其精神，先自野蠻其體魄�！泵珴蓶|身體力行，堅(jiān)持冷水浴、到中流擊水、登山越嶺，練就了一副強(qiáng)壯的身板。建國后，毛澤東更是把體育作為全面培養(yǎng)青少年的首要環(huán)節(jié)。1953年，他在《青年團(tuán)的工作要照顧青年的特點(diǎn)》一文中說：“十四歲到二十五歲的青年們，要學(xué)習(xí)，要工作，但青年時(shí)期是長身體的時(shí)期，如果對青年長身體不重視，那很危險(xiǎn)。青年比成年人更需要學(xué)習(xí)，要學(xué)會成年人已經(jīng)學(xué)會了的許多東西。但是，他們的學(xué)習(xí)和工作的負(fù)擔(dān)都不能過重。尤其是十四歲到十八歲的青年，勞動強(qiáng)度不能同成年人一樣。青年人就是要多玩一點(diǎn)，要多娛樂一點(diǎn)，要跳跳蹦蹦，不然他們就不高興。我給青年們講幾句話:一、祝賀他們身體好；二、祝賀他們學(xué)習(xí)好；三、祝賀他們工作好。我提議，學(xué)生的睡眠時(shí)間再增加一小時(shí)。現(xiàn)在是八小時(shí)，實(shí)際上只有六七小時(shí)，普遍感到睡不夠。因?yàn)橹�識青年容易神經(jīng)衰弱，他們往往睡不著，醒不來。一定要規(guī)定九小時(shí)睡眠時(shí)間�！泵珴蓶|把“身體好”排在“三好”中的第一位，這與后來他所強(qiáng)調(diào)的德智體全面發(fā)展的排序有所不同，是有深意的，從關(guān)心青年以及道德培養(yǎng)的根本宗旨來說，身體好是首要前提。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中說：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者�！痹陂_始全面建設(shè)社會主義時(shí)期，毛澤東同志和全黨十分重視全國上下的共產(chǎn)主義道德教育。20世紀(jì)60年代初期，為了克服經(jīng)濟(jì)困難和戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，黨中央號召全國人民團(tuán)結(jié)起來、為國分憂、艱苦奮斗，宣傳“延安精神”，緬懷革命前輩和先列的光輝業(yè)績，加強(qiáng)了共產(chǎn)主義道德教育，提出了“樹立標(biāo)兵”、“典型引路”等工作方法。相繼樹立起郝建秀、向秀麗、邢燕子、劉文學(xué)、焦裕祿、王進(jìn)喜、王杰等先進(jìn)個(gè)人典型，為進(jìn)行共產(chǎn)主義道德教育樹立了一面又一面旗幟。毛澤東同志于1963年發(fā)出的“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號召，更是廣泛和有力地推動了用先進(jìn)典型進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)主義道德教育活動，成為全黨、全軍和全國人民、尤其是廣大未成年人的學(xué)習(xí)榜樣。

　　第二節(jié)“文革”時(shí)期未成年人道德法治化建設(shè)的

　　破壞與虛無狀態(tài)（1966~1977年）歷時(shí)十年的“文化大革命”，對當(dāng)時(shí)尚未成年的紅衛(wèi)兵與知識青年受害最深，他們既是“文革”的主要參與者，也是最直接的受害者，又是當(dāng)時(shí)法律虛無主義特定年代的道德畸變者。究其當(dāng)時(shí)的道德畸變原因，主要有如下幾種動因：

　　第一，法律虛無主義造成對未成年人道德建設(shè)的嚴(yán)重破壞。由于林彪、“四人幫”一伙出于篡黨奪權(quán)的目的，提出砸爛公檢法，大搞形“左”實(shí)“右”的法西斯專政，使我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化遭到了巨大的破壞，國民經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的邊緣，社會道德建設(shè)也受到嚴(yán)重的損失。林彪、“四人幫”鼓吹“一切為了權(quán)”的道德觀，推行法西斯式強(qiáng)權(quán)道德；污蔑道德修養(yǎng)就是不講階級斗爭，就是“修正主義”；煽動“打砸搶”風(fēng)氣，宣揚(yáng)“文盲”、“痞子流氓”道德觀；在樹立先進(jìn)典型時(shí)，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)絕對化、公式化、模式化以致弄虛作假。從而導(dǎo)致人們的道德是非觀念混淆，道德判斷失準(zhǔn)，心理失衡，道德和信仰危機(jī)加劇，并且對此后我國道德建設(shè)產(chǎn)生重大消極影響。

　　第二，未成年人對領(lǐng)袖的極度個(gè)人崇拜。未成年人對領(lǐng)袖的極度個(gè)人崇拜也是道德崇拜。由于毛澤東在對待個(gè)人崇拜問題上的失誤，加之林彪、康生等人的極力鼓吹拔高，使得全國上下對毛澤東的個(gè)人崇拜之風(fēng)迅速蔓延，尤其在天真幼稚的廣大未成年人中產(chǎn)生了極大的消極影響。在絕大多數(shù)未成年心目中，只有毛澤東才是唯一正確、絕對正確、永遠(yuǎn)正確的化身。毛澤東的“舍得一身剮敢把皇帝拉下馬”、“造反有理”等造反言行，不僅是最高指示，也是未成年人在社會上沖沖殺殺的道德楷模和行為依據(jù)。

　　第三，革命功利主義成為道德價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)到革命勝利的目標(biāo)，凡是符合這個(gè)目的的行為就是善的、有價(jià)值的行為，凡是不符合這個(gè)目的的行為就是惡的行為，這種以革命功利主義作為道德價(jià)值的評判標(biāo)準(zhǔn)，自然而然地內(nèi)化為未成年人的價(jià)值觀。

　　第四，虛無縹緲的理想主義革命情操。由于環(huán)境的封閉和教育的片面，未成年人很難了解到現(xiàn)代文明和人類優(yōu)秀的文化成果的全貌，容易以偏概全，把自己周圍的一切事物看成是世界上最美好的。對未成年人的政治思想教育只進(jìn)行新舊社會的縱向?qū)Ρ龋�缺乏與發(fā)達(dá)國家的橫向的客觀對比；只注意正面的灌輸，缺乏對自身存在的消極陰暗面的客觀認(rèn)識和實(shí)事求是的分析。在學(xué)校開展的各種學(xué)英雄、求進(jìn)步的活動中，摻雜了許多形式主義的東西。

　　第五，絕對化的集體主義教育�！拔母铩逼陂g片面地宣揚(yáng)集體主義精神和毫不利己、專門利人的品德，所有人都必須服從集體利益，所謂“集體的事再小也是大事，個(gè)人的事再大也是小事”，動輒狠批“私字一閃念”，“從靈魂深處爆發(fā)革命”，當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)犧牲個(gè)人利益，服從集體利益，其實(shí)質(zhì)是否定個(gè)人利益的價(jià)值正當(dāng)性，從而誤導(dǎo)并形成了一代未成年人的非理性道德觀。

　　第六，狹隘的階級道德教育。在階級斗爭擴(kuò)大化理論的影響下，把許多不是階級斗爭的問題當(dāng)作階級斗爭問題去認(rèn)識和對待，結(jié)果是混淆了不同性質(zhì)的矛盾，混淆了是非。在階級教育的內(nèi)容上，只講“不忘階級苦，牢記血淚仇”，廣泛宣傳“沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨”，將地主、富農(nóng)、資本家、反革命分子、右派分子及他們的子女劃入另冊，殘酷斗爭、無情打擊，從精神上甚至肉體上進(jìn)行凌辱、摧殘甚至是消滅。

　　第七，片面的價(jià)值觀教育。理想的價(jià)值觀教育理念應(yīng)該同事具備科學(xué)和人文兩種精神特質(zhì)，但“文革”時(shí)期所體現(xiàn)出的價(jià)值觀教育卻與之相悖。具體表現(xiàn)為：一是對人文精神的背離，人文精神是一個(gè)人價(jià)值觀的核心內(nèi)容，缺乏人文精神的政治價(jià)值取向教育，使未成年人的價(jià)值觀教育失去了理性基礎(chǔ)，除了陷于政治狂熱，很少有人對自己人生的意義有人文精神的理性思考。二是表現(xiàn)為對科學(xué)精神的否定，科學(xué)精神旨在追求客觀真理，并通過實(shí)驗(yàn)、觀察事實(shí)加以驗(yàn)證，“文革”時(shí)期“左傾”理論的踐行者出于階級斗爭的需要，以政治化的實(shí)用主義，壓抑、打擊了科學(xué)精神的教育，體力勞動被奉為神圣、高尚的第一勞動，知識分子精神的創(chuàng)造活動及教育活動則被視為異端邪說，導(dǎo)致許多未成年人形成“知識無用論”、“讀書無用論”、“知識越多越反動”、“大老粗光榮”等非理性、被扭曲的價(jià)值觀。

　　第八，提出絕對化的集體主義道德取向。“文革”時(shí)期提出的絕對化的大公無私和集體主義，是一個(gè)虛幻的政治概念，忽視乃至否定了正當(dāng)和必須的個(gè)人利益，在集體主義的價(jià)值觀下，只能壓抑個(gè)性，迷失自我，來迎合、順從集體主義道德取向的高壓。

　　“文革”時(shí)期未成年人道德建設(shè)的是非顛倒和歪曲異化，給人們留下了太多的歷史教訓(xùn)：其一，構(gòu)建未成年人社會主義道德體系，離不開法律保障及實(shí)施道德法治化，這是一個(gè)值得嚴(yán)肅對待和深刻思考的課題。其二，教育應(yīng)保持相對獨(dú)立性，一旦教育被政治所滲透或替代，必然會造成完整社會的失衡。其三，教育應(yīng)以對人的關(guān)懷為前提，未成年人社會化的過程，其實(shí)也是塑造其獨(dú)立人格的過程：“社會化的正式定義就是一個(gè)人獲得自己的人格和學(xué)會參與社會或群體的方法的社會互動過程�！贝骶S?波譜諾著、李強(qiáng)等譯：《社會學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社1999年版，第142頁。

　　第三節(jié)社會轉(zhuǎn)型期的我國未成年人道德法治化建設(shè)

　　改革開放以來，步入社會轉(zhuǎn)型期的我國未成年人道德法治化建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，并開始步入正軌，但是也存在一些亟待解決的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。

　　一、未成年人道德法治化建設(shè)的三個(gè)發(fā)展階段

　　第一個(gè)發(fā)展階段（1978年至1986年上半年），其特征是廣泛開展群眾性思想道德活動，此項(xiàng)活動持續(xù)多年，有聲有色、影響廣泛、深入人心，使人際環(huán)境日益和諧，未成年人的社會道德風(fēng)尚逐漸提高。

　　第二個(gè)發(fā)展階段（1986下半年至2000年），其特征是蓬勃開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動。在《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》（1986年9月）和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》（1996年10月）的精神指引下，廣泛開展以文明創(chuàng)建為載體，群眾性文明單位、文明行業(yè)、文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村等文明創(chuàng)建活動，有力地提高了未成年人的文明程度和道德水平。

　　第三個(gè)發(fā)展階段（2001年至今），其特征為公民道德建設(shè)。2001年1月，黨中央提出以德治國與依法治國相結(jié)合的治國方略。同年9月，中共中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。2004年3月22日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，是未成年人道德法治化建設(shè)具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。《意見》共28條，分為十個(gè)部分，包括：加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)；加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)思想道德教育；充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用；重視和發(fā)展家庭教育；廣泛深入開展未成年人道德實(shí)踐活動；加強(qiáng)以愛國主義教育基地為重點(diǎn)的未成年人活動場所建設(shè)、使用和管理；積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會氛圍；凈化未成年人的成長環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)�！兑庖姟诽岢隽宋闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)的主要任務(wù)是：從增強(qiáng)愛國情感做起，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。從確立遠(yuǎn)大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為。全國中小學(xué)教育領(lǐng)各中小學(xué)未成年人道德法治化開始步入正軌：全國各中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)被修訂，思想品德、語文、歷史等課程教材管理得以加強(qiáng)，學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)校教育質(zhì)量考核評價(jià)辦法進(jìn)一步合理化；中小學(xué)生守則、日常行為規(guī)范以及教師行為規(guī)范被重新修訂，新時(shí)期學(xué)生道德行為要求和教師育人職責(zé)更加明確，班主任隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)�！薄稙樽鎳�明天更美好——我國加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)綜述》，《人民日報(bào)》2009年11月29日。

　　二、社會轉(zhuǎn)型期未成年人道德失范現(xiàn)象分析

　　自我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期以來，都對未成年人道德建設(shè)問題給予了高度重視。未成年人道德建設(shè)，可以說是目前我國黨和政府乃至全社會社會最為關(guān)注、最為重視、最令人憂慮的社會重大問題之一。未成年人道德建設(shè)也是我國當(dāng)公民道德建設(shè)中最重要的構(gòu)成部分之一，因?yàn)槲闯赡耆说赖陆ㄔO(shè)不僅直接關(guān)乎未成年人道德建設(shè)直接關(guān)乎我國的未來和命運(yùn)。相對于成年公民道德建設(shè)而言，未成年人道德建設(shè)難度更大,效果更難顯現(xiàn)。正由于此，黨和政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，頒布了一系列未成年人思想道德建設(shè)以及大學(xué)生思想政治教育的綱要和意見；全國人大立法機(jī)關(guān)先后出臺了未成年人保護(hù)法和未成年人預(yù)防法等一系列法律文件,社會各界也才如此深刻地認(rèn)識到未成年人道德建設(shè)的重要和急迫。

　�。ㄒ唬┠壳拔覈�未成年人道德體系建設(shè)研究的諸種缺陷

　　綜觀目前我國未成年人道德體系建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索,可以發(fā)現(xiàn)至少存在如下不足：

　　1?研究方法問題

　　很多學(xué)者及有關(guān)工作者在分析尋找未成年人道德方面存在的問題時(shí)，往往只是眾口一詞地從家庭、學(xué)校、社會等定性角度，羅列和分析千篇一律、眾所皆知的籠統(tǒng)原因，然后從家庭、社會、學(xué)�！叭�位一體”地構(gòu)筑道德教育防線，自認(rèn)為已經(jīng)找到了問題存在的根本癥結(jié)和作出了正確的結(jié)論。缺失對該問題的定量實(shí)證分析研究，尤其是缺少對未成年人道德建設(shè)的長期跟蹤調(diào)查研究和比較研究，因此此類論著的理論價(jià)值和實(shí)際參考價(jià)值均十分有限。

　　2?脫離社會轉(zhuǎn)型實(shí)際的浮夸性研究色彩濃厚

　　所謂浮夸性的研究，較多地表現(xiàn)在對上級意圖的領(lǐng)會和貫徹落實(shí)，停留在空泛宣傳教育的層面，缺少對未成年人道德體系建設(shè)的學(xué)理研究深度。筆者遍查CNKI中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，據(jù)大致統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，被CNKI全文收錄的其內(nèi)容與未成年人道德體系建設(shè)有關(guān)的論文共901篇，其中青少年道德建設(shè)（28篇）、青少年倫理（10篇）、未成年人道德（126篇）、未成年人倫理（1篇）、青少年道德教育（205篇）、未成年人道德教育（49篇）、青少年倫理教育（1篇）、倫理體系（73篇）、道德體系（406篇）、道德規(guī)范（1篇）、倫理（249篇）。專著部分共260種，其中道德建設(shè)（10種）、道德規(guī)范（1種）、倫理（249種），而直接研究未成年人道德建設(shè)的專著則付諸闕如。在已發(fā)表的論著中，對未成年人道德體系建設(shè)的研究多停留于純理論思辨，直面探究中國“社會轉(zhuǎn)型”深刻影響未成年人道德建設(shè)為數(shù)甚少，反映出研究者對未成年人道德建設(shè)與社會轉(zhuǎn)型或社會變遷的重大現(xiàn)實(shí)背景的忽視、脫離和割裂，未能對未成年人道德建設(shè)的諸多問題給出深刻的解釋�！捌┤缭趥鹘y(tǒng)社會本來并不存在的未成年人道德建設(shè)問題,為什么只是到了現(xiàn)代社會才如此明顯和必然地凸現(xiàn)出來?為什么在中國未成年人道德建設(shè)問題與改革開放的實(shí)際進(jìn)程如此地密切相關(guān)?一句話,為什么未成年人道德建設(shè)在中國驀然間成為整個(gè)社會熱議的‘問題’?對于諸如此類嚴(yán)肅的問題,脫離“社會轉(zhuǎn)型”這一重大現(xiàn)實(shí)背景,是無法得到全面和深刻闡釋的�！绷涡∑剑骸段闯赡耆说赖陆ㄔO(shè)研究及其路徑的批判性審視》，《天津社會科學(xué)》2008年第4期。

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