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　　《走向繁榮的戰(zhàn)略選擇》就如何進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道等問(wèn)題，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和精辟的理論闡述，并就實(shí)踐的路徑進(jìn)行了深入探討�！蹲呦蚍睒s的戰(zhàn)略選擇》出版于上世紀(jì)九十年代初期，內(nèi)容對(duì)于解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展所面臨的一系列問(wèn)題，毫無(wú)過(guò)時(shí)之感，仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

　　本書由厲以寧同他的三個(gè)學(xué)生孟曉蘇、李源潮、李克強(qiáng)合著。孟曉蘇撰寫第一章（經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略的探討），李源潮撰寫第五章（企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展途徑），李克強(qiáng)撰寫第七章（農(nóng)村工業(yè)化：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的選擇），其余部分由厲以寧撰寫。
　　本書取名為“走向繁榮的戰(zhàn)略選擇”，主要出于以下考慮。從黨的十一屆三中全會(huì)算起，改革至今已經(jīng)超過(guò)十二年。在經(jīng)過(guò)歷時(shí)兩年的治理整頓之后，當(dāng)前我們正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。究竟怎樣才能加快經(jīng)濟(jì)改革的步伐，怎樣才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)軌道，我們必須從戰(zhàn)略的高度對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真的思考，選擇一條符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)理論界是有爭(zhēng)論的。我們所陳述的一系列看法以及所提出的改革方案，只是眾多觀點(diǎn)與方案中的一種，供決策當(dāng)局選擇。當(dāng)然，展望今后十年，我們?cè)谔岢鲎约旱姆桨讣捌鋵?shí)施效果時(shí)，多少帶些經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的性質(zhì)。這是因?yàn)�，根�?jù)我們的看法，只要經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇得當(dāng)，九十年代內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮是可以期待的。
　　不可否認(rèn)，對(duì)九十年代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)有一定的困難。首先，經(jīng)濟(jì)生活中充滿著不確定性，從國(guó)際政治形勢(shì)的變幻到每個(gè)消費(fèi)者的行為的不規(guī)范，都可能對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生干擾，從而使經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)難以準(zhǔn)確。其次，預(yù)測(cè)者所掌握的信息畢竟是有限的，從而只可能根據(jù)所掌握的不充分信息作出預(yù)測(cè)。最后，預(yù)測(cè)者本人總是有自己的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的，因此在分析經(jīng)濟(jì)信息和根據(jù)這些信息進(jìn)行判斷時(shí)，很難避免摻雜了主觀的意見。不同的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)者即使面對(duì)著相同的經(jīng)濟(jì)資料，也可能得出截然相反的看法，究竟誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，只有讓以后的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。盡管這樣，本書還是在陳述作者的看法和提出可供選擇的方案的基礎(chǔ)上，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作了一些預(yù)測(cè)，并且對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景持有樂(lè)觀的態(tài)度。
　　本書關(guān)于中國(guó)走向繁榮的戰(zhàn)略選擇的基本思路依然是堅(jiān)持企業(yè)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革主線的觀點(diǎn)，即把企業(yè)改革放在關(guān)鍵的地位，認(rèn)為價(jià)格的放開是企業(yè)改革取得成效以后所形成的結(jié)局，而不可能是經(jīng)濟(jì)改革的突破口。然而在公有制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)股份制的途徑、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革、企業(yè)集團(tuán)的組建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、計(jì)劃與市場(chǎng)的結(jié)合方式等問(wèn)題上，要比厲以寧以前出版的各個(gè)著作中所闡述的具體得多、詳細(xì)得多。這是本書的明顯特點(diǎn)。
　　本書寫作過(guò)程中，曾得到趙履寬教授（中國(guó)人民大學(xué)）、劉炳瑛教授（中共中央黨校）、鄔翊光教授（北京師范大學(xué)）、劉方械教授（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）、蕭灼基教授（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）、王恩涌教授（北京大學(xué)管理科學(xué)中心）、陳良焜教授（北京大學(xué)管理科學(xué)中心）的幫助，謹(jǐn)向他們致謝。

　　三、經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略的含義
　　戰(zhàn)略一詞的本意是基于戰(zhàn)爭(zhēng)全局的分析、判斷而作出的籌劃和指導(dǎo)。戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗首先取決于戰(zhàn)略是否正確。戰(zhàn)略左右戰(zhàn)爭(zhēng)全局，與從局部出發(fā)的戰(zhàn)術(shù)相比，它居于更重要的位置。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界較為普遍運(yùn)用戰(zhàn)略這個(gè)概念，僅是最近幾年的事情，并且主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)研究領(lǐng)域。
　　同樣，經(jīng)濟(jì)改革也有其戰(zhàn)略問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略是研究改革的國(guó)情基礎(chǔ)、改革的奮斗目標(biāo)以及達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的途徑、方法和部署�；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略至少應(yīng)包括以下三個(gè)層次的內(nèi)容。
　�。�1）經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)模式與目標(biāo)模式，即“改革初始位置在哪里”，“改革方向是什么”等問(wèn)題；
　�。�2）經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)渡模式，即改革的途徑與方法問(wèn)題；
　�。�3）經(jīng)濟(jì)改革的利益機(jī)制，這是研究改革的動(dòng)力與阻力，以及有關(guān)操作技術(shù)的問(wèn)題。
　　三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略問(wèn)題是相互關(guān)聯(lián)的，在研究的深度上是遞進(jìn)的。確定改革的起點(diǎn)模式與目標(biāo)模式是選取改革的過(guò)渡模式的前提；過(guò)渡模式是從起點(diǎn)走向目標(biāo)所必須經(jīng)歷的過(guò)程，它的選取在很大程度上關(guān)系到改革的成��；最后，在改革進(jìn)程中起決定作用的是改革是否能得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，這取決于利益機(jī)制的運(yùn)用，取決于是否采取盡量減少利益摩擦引起的阻力的操作方式。而在這些改革進(jìn)程與方式的選取上，又應(yīng)當(dāng)充分考慮到起點(diǎn)、模式，即中國(guó)的基本國(guó)情，并堅(jiān)定地、毫不動(dòng)搖地始終對(duì)準(zhǔn)改革的目標(biāo)。
　　這是一個(gè)改革理論研究的新領(lǐng)域，是從新的角度去研究改革理論和考察改革實(shí)踐的嘗試，是一種剛剛開始的艱難而有益的探索。
　　第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)模式與目標(biāo)模式
　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革首先要回答這樣兩個(gè)問(wèn)題：我們?cè)瓉?lái)站在什么起點(diǎn)上？我們要達(dá)到什么樣的終點(diǎn)？這就是所謂起點(diǎn)模式與目標(biāo)模式問(wèn)題。這是一個(gè)“定位”和“定向”的問(wèn)題。定位是確定改革的基礎(chǔ)和前提，定向是確定改革的方向與目標(biāo)。
　　舉例可能會(huì)有助于說(shuō)明這兩個(gè)模式的含義：
　　從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，可以將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制大體上分為三類：一是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，二是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸失去主導(dǎo)地位和新經(jīng)濟(jì)體制成長(zhǎng)條件下的雙軌經(jīng)濟(jì)體制，三是新的經(jīng)濟(jì)體制。①五十年代末到七十年代末這段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)體制是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制；八十年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制稱為雙軌經(jīng)濟(jì)體制，目前我們正處在雙軌經(jīng)濟(jì)體制之下。新的經(jīng)濟(jì)體制則是我們力求通過(guò)改革，在擺脫了雙軌經(jīng)濟(jì)體制之后要建立的那種經(jīng)濟(jì)體制。在上述的這三種經(jīng)濟(jì)體制中，第一種是起點(diǎn)模式，第三種至今仍是目標(biāo)模式，第二種則是從起點(diǎn)向目標(biāo)轉(zhuǎn)換的過(guò)渡模式。
　　一、起點(diǎn)模式的研究
　　在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行主要依靠指令性計(jì)劃或行政命令。指令性計(jì)劃直接規(guī)定著各部門、各地區(qū)、各企業(yè)的活動(dòng)以及眾多的產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配，有時(shí)還規(guī)定了個(gè)人的就業(yè)和某些消費(fèi)品的分配。為了貫徹集中統(tǒng)一的指令性計(jì)劃，設(shè)置了一整套行政機(jī)構(gòu)，在縱橫兩個(gè)方面交錯(cuò)地管理著經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行：在縱的方面，從中央到地方，按產(chǎn)業(yè)的劃分建立了各個(gè)部門的管理機(jī)構(gòu)；在橫的方面，按地區(qū)劃分建立了各級(jí)地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)則分別隸屬于各級(jí)行政機(jī)構(gòu)。在這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行呆滯，失去了靈活性，效率低下，產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺與大量積壓并存，人民的需要不能得到滿足。
　　在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，以指令性方式分配資源成為經(jīng)濟(jì)中資源分配的基本方式。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)幾乎不起什么作用。由于否定企業(yè)作為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的地位，否認(rèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，抹煞企業(yè)的自身利益，限制生產(chǎn)要素的流動(dòng)，因此在高層次的資源配置方面存在著極其不合理的分配，而且資源的浪費(fèi)、破壞也非常驚人；在低層次的資源配置方面，企業(yè)沒(méi)有合理使用資源的積極性，也沒(méi)有這種可能性，所以生產(chǎn)效率低下，資源的使用效率也很低。因此，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，是資源配置從不合理趨向合理的必要前提。
　　關(guān)于起點(diǎn)模式的研究，說(shuō)明了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，這絕非靠對(duì)傳統(tǒng)體制進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)所能解決，而必須對(duì)之進(jìn)行徹底的改革。正是出于對(duì)起點(diǎn)模式的正確認(rèn)識(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性與合理性才被人們所接受。從改革戰(zhàn)略的角度看，這是中國(guó)全部經(jīng)濟(jì)體制改革政策與理論的立足依據(jù)和戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
　　應(yīng)當(dāng)指出的是，中國(guó)的傳統(tǒng)體制與理論上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式之間仍有一定的距離。例如，當(dāng)初我國(guó)雖然移植了蘇聯(lián)高度集中的經(jīng)濟(jì)模式，但由于我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的大國(guó)，因此即使在高度集中時(shí)，我國(guó)中央統(tǒng)一計(jì)劃產(chǎn)品的覆蓋率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蘇聯(lián)和東歐各國(guó)。又如，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，二元結(jié)構(gòu)并存：一方面，大工業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，另一方面，以手工勞動(dòng)為主的小生產(chǎn)仍然大量存在，這就成為商品經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的小生產(chǎn)中能迅速恢復(fù)與發(fā)展的基本條件。
　　對(duì)起點(diǎn)模式的認(rèn)識(shí)曾經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的、曲折的過(guò)程。實(shí)行改革的初期，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的缺陷僅被認(rèn)為主要是經(jīng)濟(jì)決策權(quán)力過(guò)于集中。這是因?yàn)椋藗円芽吹絺鹘y(tǒng)的計(jì)劃體制所導(dǎo)致的國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的現(xiàn)象，嘗到人民生活長(zhǎng)期被壓抑在很低水平的苦果，以及看到對(duì)傳統(tǒng)模式中那些特別僵死的部分所做的初步修正，尤其是農(nóng)村實(shí)行大包干所產(chǎn)生的明顯收益。但在經(jīng)濟(jì)理論論壇上，傳統(tǒng)的計(jì)劃體制被做為社會(huì)主義的本質(zhì)特征的論點(diǎn)仍占主導(dǎo)地位。有些同志認(rèn)為傳統(tǒng)的計(jì)劃體制模式基本上符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，只是經(jīng)濟(jì)管理秩序被“四人幫”搞亂了，一旦消除了他們的惡劣影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可以在原有體制下迅速發(fā)展；還有些同志認(rèn)為，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基本框架是有效率的，只要加以完善，克服其缺陷，就可以繼續(xù)沿襲。隨著實(shí)踐和理論的發(fā)展，徹底改革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的主張終于被絕大多數(shù)人所認(rèn)識(shí)，成為改革理論論壇上的主流。
　　二、目標(biāo)模式的研究
　　在改革戰(zhàn)略研究的問(wèn)題上堪與起點(diǎn)模式的研究相媲美的是在對(duì)于改革目標(biāo)模式研究上的突破性進(jìn)展。其代表性的標(biāo)志是于1984年被寫入《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，它明確肯定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革在運(yùn)行機(jī)制上所要達(dá)到的目標(biāo)是計(jì)劃與市場(chǎng)兩種資源配置方式的結(jié)合。為此，就需要使企業(yè)真正具有活力；需要建立完整的市場(chǎng)體系，即不但要建立商品市場(chǎng)，還要建立資金、外匯、技術(shù)及勞務(wù)市場(chǎng)；建立以問(wèn)接控制為主的宏觀調(diào)控機(jī)制。有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論的提出和計(jì)劃一市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的逐步明朗化，是改革的推進(jìn)和理論界多年探索的結(jié)果。
　　在集權(quán)與分權(quán)關(guān)系的研究中，也有理論上的突破。在這方面，不僅有政企分開、兩權(quán)分離等處理國(guó)家與企業(yè)關(guān)系的理論，而且有從發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求并從適應(yīng)中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一大國(guó)的實(shí)際出發(fā)提出的正確處理中央與地方關(guān)系的理論，其中有側(cè)重從事權(quán)、財(cái)權(quán)或產(chǎn)權(quán)方面提出的界定中央與地方關(guān)系的理論，還有從調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的角度提出的規(guī)范和完善宏觀調(diào)控機(jī)制的看法。人們從實(shí)踐和理論兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)到，在改革中要打破中央統(tǒng)收統(tǒng)支、包攬投資分配、吃大鍋飯的局面，讓地方、企業(yè)都活起來(lái)，使他們?cè)诠兄浦黧w和宏觀計(jì)劃指導(dǎo)下，有權(quán)有錢搞建設(shè)、搞投資、搞收益，這比由中央集權(quán)、國(guó)家大包大攬要好。實(shí)踐證明，改革高度集中的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮中央和地方、企業(yè)兩個(gè)積極性，是促進(jìn)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確選擇。
　　值得深思的是，理論上的反復(fù)、實(shí)踐中的挫折，都與目標(biāo)模式本身的研究的不徹底性、不完善性以及缺少操作性是有關(guān)系的。至今我們?cè)谟?jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系上還沒(méi)有找到如何更好地結(jié)合的形式，在政企分開、兩權(quán)分離問(wèn)題上也沒(méi)有找到既符合實(shí)踐、又順應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體操作方式，在中央與地方的權(quán)力劃分上也沒(méi)有找到如何真正能夠調(diào)動(dòng)地方積極性，又有利于宏觀控制的事權(quán)、財(cái)權(quán)和產(chǎn)權(quán)界定形式。目標(biāo)模式研究中的這些問(wèn)題，除了有待于實(shí)踐提供出更豐富的養(yǎng)料之外，從經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略的角度加以探索，肯定有很大的作用。
　　第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)渡模式
　　一、過(guò)渡模式的含義
　　經(jīng)濟(jì)改革在明確了前進(jìn)的方向即確定目標(biāo)模式之后，如何實(shí)現(xiàn)從起點(diǎn)到目標(biāo)的過(guò)渡，就成為問(wèn)題的關(guān)鍵所在。改革的過(guò)渡模式問(wèn)題，包括了實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)體制向新的體制過(guò)渡的途徑與方法等問(wèn)題。它是改革戰(zhàn)略問(wèn)題的重要組成部分，也是一個(gè)有必要深入研究的重要領(lǐng)域。
　　過(guò)渡模式的研究范圍是相當(dāng)廣泛的，與起點(diǎn)模式、目標(biāo)模式的研究范圍在很多方面又是相同的，如市場(chǎng)、企業(yè)、宏觀控制等方面過(guò)渡的體制狀態(tài)。但是，過(guò)渡模式有其既不同于起點(diǎn)模式，又不同于目標(biāo)模式的研究對(duì)象。起點(diǎn)模式和目標(biāo)模式，是改革前后兩端的體制狀態(tài)，對(duì)起點(diǎn)模式和目標(biāo)模式的研究是一種靜態(tài)的結(jié)構(gòu)分析。過(guò)渡模式則是新舊體制之間的改革過(guò)程，對(duì)過(guò)渡模式的研究是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程分析。
　　在過(guò)渡模式的探討中，一直存在著不同的見解。例如，在體制模式的轉(zhuǎn)換上，存在著是采取“一攬子”方式還是采取“漸進(jìn)”方式兩種意見；在經(jīng)濟(jì)改革的“主線”問(wèn)題上，有著“企業(yè)改革主線論”和“價(jià)格改革主線論”的不同；在經(jīng)濟(jì)改革的條件上，有人主張應(yīng)先創(chuàng)造“寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境”，有人則認(rèn)為不可能在舊體制下創(chuàng)造出適宜于改革的寬松環(huán)境而后再改革，更有人認(rèn)為，假定經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)寬松了，那又何必改革呢？
　　我們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革包括兩個(gè)主要方面：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，二是以企業(yè)改革為中心的微觀基礎(chǔ)的重新構(gòu)造。從對(duì)這兩個(gè)方面改革的過(guò)渡模式的研究中，我們可以清楚地看到經(jīng)濟(jì)改革過(guò)渡模式的特點(diǎn)和規(guī)律。
　　二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制改革的過(guò)渡模式
　　以建立和完善市場(chǎng)機(jī)制為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革，是從傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃體制下起步的。在改革采取逐步推進(jìn)的情況下，已經(jīng)走上了“雙軌運(yùn)行”或“混合運(yùn)行”的模式。不僅在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如此，而且往往在同一種產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換中，在同一種產(chǎn)品的價(jià)格形成中都是由雙軌運(yùn)行機(jī)制或混合運(yùn)行機(jī)制調(diào)節(jié)的。雙軌體制形成的客觀必然性在于舊經(jīng)濟(jì)體制只可能逐步退場(chǎng)，新經(jīng)濟(jì)體制也只可能逐步建立，新舊體制的交替需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。在體制模式的轉(zhuǎn)換中，利用雙軌價(jià)格的逐漸消長(zhǎng)，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，并避免改革中的大的震動(dòng)。但由于兩種運(yùn)行規(guī)則或機(jī)制的混雜，會(huì)使經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生摩擦，宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和管理要比傳統(tǒng)體制之下困難和復(fù)雜得多。這時(shí)，由于直接行政協(xié)調(diào)的削弱和市場(chǎng)協(xié)調(diào)的不完善而帶來(lái)的種種矛盾，會(huì)使人們幾乎每天都要遇到是到此為止還是把改革繼續(xù)推向前進(jìn)的兩難選擇。但經(jīng)濟(jì)生活中的積弊最終要靠改革加以消除，改革中的困難也要靠后續(xù)改革來(lái)克服。在某些情況下不得不采用并強(qiáng)化直接的行政控制手段時(shí)，也不要忘記這是在為向間接的宏觀控制手段為主的過(guò)渡創(chuàng)造必要的條件。運(yùn)用并強(qiáng)化直接的行政控制手段，只是臨時(shí)性的措施，其任務(wù)是為改革的繼續(xù)前進(jìn)作準(zhǔn)備。
　　三、企業(yè)改革的過(guò)渡模式
　　近年來(lái)各種形式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制作為實(shí)行兩權(quán)分離、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的具體形式，在我國(guó)已經(jīng)推廣。承包制在經(jīng)濟(jì)改革中被各個(gè)方面利益主體接受，是有其深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源的�？梢哉f(shuō)，它是新舊體制因素矛盾沖突和力量對(duì)比在某種意義上進(jìn)人了“相持階段”的產(chǎn)物。一方面，計(jì)劃一市場(chǎng)相結(jié)合的改革和競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改造對(duì)于國(guó)家和企業(yè)都成為迫切的需要；另一方面，在雙重體制并存的格局下，企業(yè)改革的其他方案因受到舊的利益格局的支配而難以出臺(tái)，即使出臺(tái)也會(huì)由于舊體制因素決定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的約束而具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。正是在這一大背景下，承包制應(yīng)運(yùn)而生。承包制被認(rèn)為是在保持國(guó)家所有制的前提下改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的“權(quán)宜之策”，它既沒(méi)有與傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)體制決裂，沒(méi)有打破舊的利益格局，又能在一定期限內(nèi)通過(guò)承包合同劃清國(guó)家與企業(yè)之間的收益分配關(guān)系，減少經(jīng)常性的行政干預(yù)，使承包企業(yè)具有一定的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，從而能激發(fā)企業(yè)的活力，有限地達(dá)到某些改革目標(biāo)。企業(yè)無(wú)權(quán)處理企業(yè)的資產(chǎn)，不可能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的損益負(fù)責(zé)，也無(wú)法在社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；在處置承包企業(yè)用自有資金擴(kuò)大投資的資產(chǎn)增量歸屬上陷入兩難；軟的預(yù)算約束和行政干預(yù)的存在使得企業(yè)在承包基數(shù)、遞增率和價(jià)格、信貸、補(bǔ)貼等方面主要靠同國(guó)家的討價(jià)還價(jià)來(lái)兌現(xiàn)利益；企業(yè)承包預(yù)期受制于承包期的長(zhǎng)短，這決定了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力必然微弱。完善承包制是必要的，但承包制的上述缺陷難以通過(guò)完善承包制本身獲得解決。從承包制的上述缺陷可以看出它本身的過(guò)渡性質(zhì)。①
　　假定我們動(dòng)態(tài)地考察這個(gè)問(wèn)題，那么還應(yīng)當(dāng)了解到，承包制不僅沒(méi)有足夠的能量沖破舊體制的束縛，反而可能使舊體制因素在新形式下穩(wěn)固化。從新舊體制此長(zhǎng)彼消的必然趨勢(shì)與進(jìn)程來(lái)看，這種過(guò)渡性質(zhì)會(huì)隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制的逐漸完善而日益顯露出來(lái)。承包制本質(zhì)上體現(xiàn)著舊體制模式的消極面。當(dāng)然，指出這一點(diǎn)并不意味著否定它在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體制狀態(tài)下的合理性，只是從邏輯上證明它不會(huì)成為適應(yīng)新體制要求的國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)模式。
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