序引言  一、問題提出  二、他人研究  三、本書框架  四、資料來源  五、相關概念第一章  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的楔入  第一節(jié)  背景：浙江省地方自治沿革    一、清末地 序引言 一、問題提出 二、他人研究 三、本書框架 四、資料來源 五、相關概念第一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的楔入 第一節(jié) 背景：浙江省地方自治沿革 一、清末地方自治伊始與風潮 二、1912—1927年地方自治的興起 三、國民黨黨義與地方自治 四、1928—1937年南京國民政府引導的自治 五、1937—1945年抗戰(zhàn)時期的自衛(wèi)與自治 六、1945一1949年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的契機 第二節(jié) 權力與制衡：1946年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的建構 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所：國家政權的延伸 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務會議：基層政權的運作 三、委員會的自治功能 四、保長及保長會議 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會：權力與職能 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的內涵 第三節(jié) 小結第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治體制的運作 第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治：基層的民主意識與參與 一、檢舉漢奸與民主政治 二、保民：興趣與權利 三、民主：爭議與規(guī)范 四、民主的賦予與實現(xiàn) 第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的運作 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位的缺失：1928—1945年浙江省自治財政 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位的確立：1945—1949年嘉興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制 三、審核體制：1945—1949年嘉興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運作 四、疲于平衡：難以承受之重 第三節(jié) 糾紛調解：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織在日常生活中的運作 一、佃業(yè)雙方代表會：新的交流平臺 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組織的協(xié)調：升級糾紛的處理 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會：日常糾紛的調解 四、規(guī)范化秩序 第四節(jié) 小結第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治中的政府行為與角色 第一節(jié) 督導與宣導：民主建設中的政府 一、督導：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織的構建 二、宣導：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織的民主化 三、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系定位 第二節(jié) 服務與強制：農(nóng)業(yè)建設中的政府 一、環(huán)境：生態(tài)與社會雙重影響 二、政府：強制的服務 三、農(nóng)民：壓力下的動員 四、現(xiàn)代化建設中的政府角色 第三節(jié) 小結第四章 小尺度區(qū)域政治：自治中鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的困厄 第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸并：背離實際的拙劣改革 一、政治調整：海寧縣區(qū)劃的頻繁變動 二、矛盾凸顯：鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸并帶來的問題 三、非均衡格局：歸并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展模式 四、背離生活實際的政治手段 第二節(jié) 戶政工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制運作的癥結 一、戶政推行過程與存在的問題 二、問題癥結：推卸的責任 三、體制變革之急 第三節(jié) 小結第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治人員的群體考察 第一節(jié) 保長的形象認識與角色定位 一、好保長：鄉(xiāng)土人情塑造的正面形象 二、壞保長：外部壓力下泛濫的負面形象 三、角色定位：制度弊端下的偏離 四、鄉(xiāng)村政治邊緣人 第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精英的經(jīng)歷、心理及行為 一、抗戰(zhàn)時期的經(jīng)歷 二、抗戰(zhàn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)精英的心理狀態(tài) 三、抗戰(zhàn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)精英的行為 四、建設意識與行為的滯后 第三節(jié) 新官紳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力結構 一、權威地位的確立：親屬關系為基礎 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權威的政治身份：國民黨黨員 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權威的地位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力的主導 四、壓力下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)權威：對政府的背離 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力結構與鄉(xiāng)村控制 第四節(jié)小結結論 一、國家政權建設中的自治 二、比較中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治 三、地方自治與政府職能參考文獻 論著 論文 資料匯編 方志、文史資料及工具書 報紙和期刊 檔案資料后記