開場(chǎng)白


當(dāng)下，“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”已經(jīng)成為我國(guó)全面深化改革，到2020年全面建成小康社會(huì)的工作方針�！皠�(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的本意是指借助改革開放的東風(fēng)，在既往經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就的基礎(chǔ)上，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)的粗放型的依靠資源投資推動(dòng)的發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型的以創(chuàng)新推動(dòng)的發(fā)展，從“唯GDP主義”（即單純追求產(chǎn)值增長(zhǎng)）轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保持可持續(xù)發(fā)展能力。也就是說，在我們已經(jīng)取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，不自滿、不懈怠，以自強(qiáng)不息的精神面貌和扎實(shí)努力的實(shí)際行動(dòng)，邁上新的更高發(fā)展階段，朝著中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力前行。正如中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中所指出的，“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境”。
本冊(cè)專題研究，圍繞“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展”主題，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”作為研究問題的核心范疇，著重從以下幾個(gè)方面展開討論。如何解讀“中國(guó)奇跡”，充分認(rèn)識(shí)改革開放對(duì)于解放生產(chǎn)力和釋放發(fā)展紅利的作用機(jī)理，增強(qiáng)全面深化推進(jìn)改革的自覺性；如何充分認(rèn)識(shí)在經(jīng)濟(jì)體制改革牽引下我國(guó)社會(huì)生活各領(lǐng)域所發(fā)生的深刻變革，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡可持續(xù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中政府與市場(chǎng)的關(guān)系、處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)進(jìn)步升級(jí)之間的關(guān)系；如何認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特點(diǎn)，根據(jù)新階段出現(xiàn)的新的約束條件，及時(shí)有力地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，順利跨過“中等收入”發(fā)展階段，形成內(nèi)生的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

一、十一屆三中全會(huì)開辟中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期
1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會(huì)，就在這次全會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平同志提出“全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”的主張，得到全會(huì)的確認(rèn)。與此同時(shí)，全會(huì)還明確了“改革、開放”的工作方針，改革的旗幟高高舉起，開拓了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條全新的道路。
回溯中華人民共和國(guó)成立以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，我們?cè)诮ㄔO(shè)獨(dú)立工業(yè)體系的努力中取得了一定的成功。但是，在如何處理好中央與地方、政府與企業(yè)、計(jì)劃與市場(chǎng)等涉及到經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)內(nèi)容方面，缺乏深入的理論研究和清晰的理解把握能力，只是簡(jiǎn)單地照搬“斯大林模式”，以至于經(jīng)濟(jì)體制安排與中國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)力水平嚴(yán)重脫節(jié)，在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在中央與地方關(guān)系處理上，地方?jīng)]有積極性；在政府與企業(yè)的關(guān)系上，企業(yè)成為政府行政機(jī)構(gòu)的“附屬物”，失去能動(dòng)的創(chuàng)造精神，吃國(guó)家的“大鍋飯”；在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)合，統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)方式和收入分配體制，勞動(dòng)者個(gè)人的主觀理性被排斥，以至于勞動(dòng)者沒有積極性，吃企業(yè)的大鍋飯，導(dǎo)致全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是處在“短缺”狀態(tài)，人民生活水平提高不快。正是這樣，現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義實(shí)踐面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這樣的背景下，人們不得不反思現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義究竟應(yīng)該如何選擇自己的發(fā)展道路，鄧小平以“實(shí)事求是”的科學(xué)態(tài)度，大膽提出“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”的觀點(diǎn)。1978年9月16日，他在聽取吉林省委常委匯報(bào)工作時(shí)說： “按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。如果在一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國(guó)家慢，還談什么優(yōu)越性？”今天我們重溫這段話，更加體會(huì)到鄧小平作為偉大的馬克思主義者對(duì)國(guó)運(yùn)民生的拳拳愛心，以“實(shí)事求是”的科學(xué)態(tài)度，思考著中國(guó)發(fā)展的歷史命運(yùn)，倡導(dǎo)“思想解放”運(yùn)動(dòng)，撥亂反正，提出全黨工作重心應(yīng)當(dāng)回到經(jīng)濟(jì)建設(shè)軌道上來，重視生產(chǎn)力發(fā)展，使我們黨重新回到正確的指導(dǎo)思想和工作路線上來，開辟了改革開放發(fā)展的新時(shí)代。中國(guó)改革開放發(fā)展所走過的過程，充分驗(yàn)證了這一方法的真理性和科學(xué)性。也啟發(fā)我們，在以后的發(fā)展進(jìn)程中，需要始終堅(jiān)持這一基本原理的指導(dǎo)。
三十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“改革”力量的驅(qū)動(dòng)下，持續(xù)前行，連續(xù)邁上多個(gè)臺(tái)階，保持了年均9.8%以上的增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造了人類歷史上的“中國(guó)奇跡”。把全黨工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，正是基于對(duì)既有的社會(huì)主義實(shí)踐的深刻總結(jié)檢討，對(duì)片面追求“一大二公”，脫離現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力實(shí)際“左”的錯(cuò)誤的矯正糾偏，重新回到馬克思主義歷史唯物主義基本原理主張的立場(chǎng)上來。

二、圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為重點(diǎn)內(nèi)容研究創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
在這里，我們首先對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的概念內(nèi)涵進(jìn)行討論，以便進(jìn)一步聚焦研究對(duì)象，突出研究主題。什么是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”？乍看起來，這一概念范疇似乎十分抽象，細(xì)細(xì)分解，不難發(fā)現(xiàn)其內(nèi)涵恰恰與我們的日常生產(chǎn)生活內(nèi)容密切相關(guān)。此前在我們的經(jīng)濟(jì)研究視野中，比較多地強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，或者說，只是關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自身的規(guī)模和總量的提高。與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”比較，采用“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的范疇，可以說是對(duì)于經(jīng)濟(jì)的理解只是關(guān)注量的擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)，單一維度考量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量是如何實(shí)現(xiàn)的。而“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”概念意義的內(nèi)涵豐富得多，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一般是指經(jīng)濟(jì)總量增加與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同時(shí)加以重視，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量提高，同時(shí)還關(guān)注與這些數(shù)量提高相伴隨的其他多個(gè)方面，具有包括經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)在內(nèi)的多個(gè)維度的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)優(yōu)化的視野，著眼于在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)造的整體發(fā)育提升優(yōu)化，甚至還有從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的優(yōu)化。
黨的十七大政治報(bào)告最早提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的概念，比以往所提的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有了更加廣泛和深刻的含義。誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本體和基干，離開經(jīng)濟(jì)數(shù)量增加而談經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是不可能的。由此延伸可以理解為，所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是促使傳統(tǒng)的、既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依托技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高為特征的現(xiàn)代的、新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)化�；�于以上分析，我們還可以進(jìn)一步拓展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)內(nèi)容的理解。因?yàn)榕c一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和一定的經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、途徑和模式會(huì)有較大的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所指的生產(chǎn)要素組合方式和生產(chǎn)要素配置方式外，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境生態(tài)、人口資源、安全穩(wěn)定等方面的內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式內(nèi)涵主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的涵蓋面要廣得多。
那么，什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變呢？基于前述對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體內(nèi)容的敘述，也就不難理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體含義了。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、途徑和模式的轉(zhuǎn)變。黨的十七大報(bào)告對(duì)此有清晰的闡述：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變�！边@是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵的科學(xué)概括，實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”需要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加注重速度與質(zhì)量、速度與效益、內(nèi)需與外需、投資與增長(zhǎng)、發(fā)展與民生、增長(zhǎng)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等各方面關(guān)系的把握。黨的十八大對(duì)此也有清晰的論述，特別強(qiáng)調(diào)“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，這是“關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。就是要把“發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁”。黨的十八屆三中全會(huì)在《全面深化改革若干重大問題的決定》中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革深化，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，又一次明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”�？梢�，黨中央在推進(jìn)改革開放發(fā)展事業(yè)進(jìn)程中，總是十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并將其作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作著力點(diǎn)，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以經(jīng)濟(jì)改革牽引帶動(dòng)其他各方面的改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造更加適宜寬松的體制和社會(huì)環(huán)境。
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