行政法學(xué)視野下的公法權(quán)利理論問題研究（國家社科基金后期資助項(xiàng)目）
本書從三個(gè)重要的方面對行政法學(xué)視野下的公法權(quán)利理論問題展開研究，首先對行政法學(xué)理論視野下的公法權(quán)利的相關(guān)概念進(jìn)行分析并進(jìn)行類型化的分類研究；然后，對行政法的權(quán)利理論所要回應(yīng)的兩大現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的理論問題，即司法對行政活動(dòng)審查中的公法權(quán)利問題和規(guī)制分析中的公法權(quán)利問題展開了系統(tǒng)研究；全書共分五章。
徐以祥，1974年2月生，云南牟定人。北京師范大學(xué)教育學(xué)學(xué)士，西南政法大學(xué)法學(xué)碩士，德國圖賓根大學(xué)法學(xué)博士。西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。德國DAAD獎(jiǎng)學(xué)金獲得者。重慶市環(huán)境資源學(xué)會(huì)副會(huì)長，中國環(huán)境資源法學(xué)會(huì)理事，海南省仲裁委員會(huì)仲裁員。在德國出版學(xué)術(shù)專著一部，在Natural Resources Forum：A United Nations Sustainable Development Journal、《法學(xué)研究》、《比較法研究》等國際SSCI 期刊、國內(nèi)法學(xué)核心期刊和其他刊物上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文近20篇。主持《行政法學(xué)視野下的公法權(quán)利理論問題研究》（國家社科基金后期資助項(xiàng)目）、《我國溫室氣體減排立法研究》（教育部社科基金項(xiàng)目）等省部級(jí)研究項(xiàng)目近10項(xiàng)，主持和參與國家及地方立法調(diào)研項(xiàng)目多項(xiàng)。
目錄
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題的提出——建構(gòu)行政法的一般權(quán)利理論的必要性和所要解決的問題
一、建構(gòu)行政法的一般權(quán)利理論的必要性
二、建構(gòu)行政法的一般權(quán)利理論所面臨的挑戰(zhàn)和問題
第二節(jié) 行政法學(xué)視野下的公法權(quán)利理論——行政法的一般權(quán)利理論的界定
第三節(jié) 研究的方法、思路和框架
一、研究方法
二、研究思路和框架
第二章 公法權(quán)利的界定、歷史淵源、確認(rèn)和功能
第一節(jié) 公法權(quán)利的界定
一、類型和概念的區(qū)分
二、作為一種權(quán)利類型的公法權(quán)利
三、公法權(quán)利的主要子類型 目錄
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題的提出——建構(gòu)行政法的一般權(quán)利理論的必要性和所要解決的問題
一、建構(gòu)行政法的一般權(quán)利理論的必要性
二、建構(gòu)行政法的一般權(quán)利理論所面臨的挑戰(zhàn)和問題
第二節(jié) 行政法學(xué)視野下的公法權(quán)利理論——行政法的一般權(quán)利理論的界定
第三節(jié) 研究的方法、思路和框架
一、研究方法
二、研究思路和框架
第二章 公法權(quán)利的界定、歷史淵源、確認(rèn)和功能
第一節(jié) 公法權(quán)利的界定
一、類型和概念的區(qū)分
二、作為一種權(quán)利類型的公法權(quán)利
三、公法權(quán)利的主要子類型
四、公法權(quán)利和相關(guān)術(shù)語的辨析
第二節(jié) 公法權(quán)利理論的歷史淵源和發(fā)展路徑
一、公法權(quán)利理論的確立
二、德國法學(xué)界公法權(quán)利的新闡釋
三、公法權(quán)利理論的發(fā)展趨勢
第三節(jié) 公法權(quán)利的權(quán)利主體、義務(wù)主體和歸屬確認(rèn)
一、公法權(quán)利的權(quán)利主體
二、公法權(quán)利的義務(wù)主體
三、 公法權(quán)利的確認(rèn)
第四節(jié) 公法權(quán)利的功能
一、行政法學(xué)視野中公法權(quán)利的一般功能
二、行政法權(quán)利的特殊功能：憲法基本權(quán)利具體化的功能
第三章 公法權(quán)利的類型構(gòu)造
第一節(jié) 行政法權(quán)利和憲法基本權(quán)利
一、基本權(quán)利對行政法權(quán)利的影響
二、 基本權(quán)利在行政法中的直接適用
三、 行政法權(quán)利對基本權(quán)利保護(hù)范圍的突破和對基本權(quán)利的影響
四、行政訴訟對基本權(quán)利的保護(hù)及其限度
第二節(jié) 基礎(chǔ)性權(quán)利與功能性權(quán)利
一、從基礎(chǔ)法律關(guān)系角度出發(fā)的公法權(quán)利類型化
二、功能性權(quán)利分類
第三節(jié) 行政法上請求權(quán)理論構(gòu)造
一、實(shí)體法上獨(dú)立的請求權(quán)概念
二、公法請求權(quán)的概念和類型
三、公法請求權(quán)和民法請求權(quán)的性質(zhì)差別
四、公法請求權(quán)與基礎(chǔ)權(quán)利、訴權(quán)的關(guān)系
五、公法請求權(quán)的規(guī)范基礎(chǔ)
六、公法請求權(quán)的立法確認(rèn)和我國行政立法
第四節(jié)程序性權(quán)利和實(shí)體性權(quán)利
一、實(shí)體性權(quán)利
二、 程序性權(quán)利
三、 程序性權(quán)利與實(shí)體性權(quán)利
第四章 公法權(quán)利與司法對行政活動(dòng)的審查
第一節(jié) 司法對行政活動(dòng)審查的理念和目標(biāo)
一、中國司法對行政活動(dòng)審查的理念
二、司法對行政活動(dòng)審查的目標(biāo)
第二節(jié) 司法對行政活動(dòng)審查的基本模式
一、事實(shí)問題和法律問題的區(qū)分模式
二、 司法對行政審查之行政訴訟類型化模式——以德國為考察重點(diǎn)
三、中國司法對行政活動(dòng)審查的模式選擇
第三節(jié) 無漏洞和有效的公法權(quán)利保護(hù)的制度展開
一、行政訴訟組織制度的改革
二、行政訴權(quán)的最大可能保障原則及其實(shí)現(xiàn)
三、全過程的公法權(quán)利保障原則
四、行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的明晰化與類型劃分科學(xué)化
第五章 公法權(quán)利與行政規(guī)制的最佳性分析
第一節(jié) 行政法學(xué)研究范圍的擴(kuò)展和研究方法的變革
一、大陸法系傳統(tǒng)行政法學(xué)的主要研究范圍和研究路徑
二、傳統(tǒng)行政法學(xué)理論體系的不足和困境
第二節(jié) 規(guī)制分析作為一種新的行政法學(xué)研究范式的興起
一、規(guī)制的含義
二、規(guī)制的主要類型
三、規(guī)制分析作為一種新的行政法學(xué)研究范式
第三節(jié) 公法權(quán)利在行政最佳性規(guī)制中的功能
一、公法權(quán)利的價(jià)值導(dǎo)向功能
二、公法權(quán)利的過程塑造功能
第四節(jié) 公法權(quán)利規(guī)范在規(guī)制理論中的具體展開
一、規(guī)制組織理論與公法權(quán)利
二、規(guī)制手段的選擇與公法權(quán)利
三、監(jiān)督制度與公法權(quán)利
第五節(jié) 公法權(quán)利理論在司法對行政合法性審查和行政最佳
性規(guī)制分析中的不同運(yùn)用
一、比例原則在司法審查和規(guī)制分析中的不同運(yùn)用
二、平等原則在司法審查和規(guī)制分析中的不同運(yùn)用
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
建構(gòu)行政法的一般權(quán)利理論的必要性
（一）建構(gòu)行政法的一般權(quán)利理論是權(quán)利理論研究深化和具體化的需要權(quán)利是法學(xué)最重要也是最具有爭議性的范疇。如何界定和解釋“權(quán)利”一詞，在法理學(xué)上是一個(gè)難題。 ① 正如康德所言，問一位法學(xué)家什么是權(quán)利就像問一位邏輯學(xué)家什么是真理那樣會(huì)讓他感到為難。 ② 權(quán)利一詞難于界定與這一詞語的過度和廣泛使用有關(guān)，更重要的是，各國的法學(xué)家從不同的理論視角出發(fā)，必然會(huì)對權(quán)利這一概念作出不同的定義。法學(xué)研究權(quán)利的理論流派很多，幾乎每種法理學(xué)流派都會(huì)有著自己獨(dú)特的闡釋和定義權(quán)利的理論，比較重要的權(quán)利理論流派有權(quán)利的價(jià)值理論、權(quán)利的分析實(shí)證理論、權(quán)利的社會(huì)理論、權(quán)利的經(jīng)濟(jì)分析理論等。費(fèi)因伯格甚至認(rèn)為，給權(quán)利下一個(gè)“正規(guī)的定義”是不可能的，應(yīng)該把權(quán)利看做一個(gè)“簡單的、不可定義、不可分析的概念” ③ 。
從一般法理學(xué)的角度界定和解釋“權(quán)利”一詞是一個(gè)難題，在此問題上要達(dá)成共識(shí)也非常難。在部門法中，由于討論的是更為具體的問題，如果人們在討論中使用共同的分析方法，在部門法理論上更容易在權(quán)利的一般理論上達(dá)成共識(shí)。在憲法的基本權(quán)利理論、民法的民事權(quán)利理論、公司法的股權(quán)理論、訴訟法的訴訟權(quán)利理論等方面，我國已經(jīng)形成了相對成形的部門法權(quán)利理論，這些權(quán)利理論不僅構(gòu)成了部門法一般理論體系必不可少的組成部分，而且在立法和司法實(shí)踐中具有重要的實(shí)踐意義。與憲法的基本權(quán)利理論、民法的民事權(quán)利理論等其他部門法學(xué)的一般權(quán)利理論相比，我國還沒有形成成形的行政法的一般權(quán)利理論。在行政法學(xué)的研究中，研究各種具體的行政法權(quán)利類型的文章很多，許多學(xué)者對公法環(huán)境權(quán)、平等權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等的行政法問題進(jìn)行了研究。研究涉及行政法權(quán)利的專著主要有方世榮的《論行政相對人》和孫琬鐘、江必新主編的《論行政相對人的權(quán)益保護(hù)》。這兩部著作對行政法的權(quán)利理論進(jìn)行了探討，作出了重要的貢獻(xiàn)。然而，從行政法的一般 權(quán)利理論的角度來看，前者部分地涉及行政法的一般權(quán)利的理論問題，而后者主要是從行政法具體制度（如行政許可與行政相對人權(quán)益保護(hù)、行政處罰與行政相對人權(quán)益保護(hù)）的角度對行政相對人合法權(quán)益保護(hù)問題去展開研究�？傊�，從我國行政法領(lǐng)域?qū)?quán)利問題的研究可以看出，雖然在各種具體的權(quán)利研究中取得了豐碩的研究成果。但缺乏對具體權(quán)利研究的成果進(jìn)行歸納總結(jié)的體系化的研究成果。與憲法、民法、公司法等部門法學(xué)的權(quán)利理論相比，行政法的一般權(quán)利理論的研究還需進(jìn)一步深入和系統(tǒng)化。
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