《中國(guó)海洋發(fā)展研究文集（2014）》
　　一、海洋法律制度對(duì)海上絲綢之路建設(shè)的重要意義
　　21世紀(jì)海上絲綢之路是指從中國(guó)沿海港口出發(fā)，途徑東南亞、南亞、波斯灣、紅海灣及印度洋西岸各國(guó)的航線，通過沿線港口及其城市合作機(jī)制建立起來的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)，包含了沿海國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。與眾多沿岸國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、海洋經(jīng)濟(jì)的往來，涉及貿(mào)易通關(guān)、港口管理、海上交通安全等一系列問題，需要國(guó)內(nèi)、國(guó)際一整套海洋法律制度進(jìn)行規(guī)范和約束，確保海上絲綢之路的順暢、繁榮與穩(wěn)定。
　　（一）海洋法律制度是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
　　海上絲綢之路上的貨物貿(mào)易是通過遠(yuǎn)洋貨輪從我國(guó)沿海港口運(yùn)輸?shù)窖匕镀渌麌?guó)家港口。海洋交通運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。2013年全年實(shí)現(xiàn)增加值5111億元，比上年增長(zhǎng)4．6％，占全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的22．5％；全年沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量72．7億噸，同比增長(zhǎng)9．3％；集裝箱吞吐量1．69億標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)7．3％。隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，由此而引發(fā)的問題不斷增多，要求更加完善的海洋法律制度，保證現(xiàn)實(shí)發(fā)生的沖突能在法律領(lǐng)域找到解決的法律條款，使海洋經(jīng)濟(jì)有法可依，有章可循。
　　（二）海洋法律制度是維護(hù)海洋權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要
　　中國(guó)一東盟共建的這條海上絲綢之路穿越南中國(guó)海，而這片海域恰恰是我國(guó)與東盟中的菲律賓、越南、馬來西亞等國(guó)家存在海島權(quán)屬爭(zhēng)議的區(qū)域。在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際海洋法的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的法律制度以及海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)、防空識(shí)別區(qū)等方面的立法，對(duì)現(xiàn)階段維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益顯得更加迫切。
　�。ㄈ�）海洋法律制度是海上交通安全的有力保障
　　海上交通安全，特別是國(guó)際水域或公海的安全，是海上絲綢之路順暢、繁榮和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。沒有安全穩(wěn)定的海上環(huán)境，海上絲綢之路只會(huì)蕭條甚至是中斷。加強(qiáng)同東盟國(guó)家在海上船舶航行安全、海洋氣象信息交流，打擊走私、海盜等非法活動(dòng)，有賴于強(qiáng)有力海洋法律制度做協(xié)調(diào)和保障。
　　二、我國(guó)海洋法律制度現(xiàn)狀及存在的不足
　　海洋法律制度是調(diào)整、規(guī)范海洋事務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)條約等規(guī)范性法律文件的總和�！堵�(lián)合國(guó)海洋法公約》的締結(jié)和生效，標(biāo)志著國(guó)際海洋新秩序的確立，成為國(guó)際海洋法的主要淵源，被稱為“世界海洋憲章”。世界各主要海洋國(guó)家紛紛制定出臺(tái)了本國(guó)的海洋法律制度。加拿大于1996年頒布實(shí)施《海洋法》，并陸續(xù)出臺(tái)了《加拿大海洋戰(zhàn)略》（2002年）、《海洋行動(dòng)計(jì)劃》（2005年）、《聯(lián)邦海洋保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略》（2005年）；英國(guó)2009年頒布《海洋法》；美國(guó)2000年頒布《海洋法案》，據(jù)此成立美國(guó)海洋政策委員會(huì)，2004年發(fā)布了《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)戈4》；日本于2007年通過了《海洋基本法》，韓國(guó)2005年頒布《海洋憲章》，越南2012年頒布《海洋法》。
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