第一章 行政收費(fèi)的基本理論問題  第一節(jié) 行政收費(fèi)的概念和特征    一、行政收費(fèi)的含義    二、行政收費(fèi)的依據(jù)    三、行政收費(fèi)的種類    四、行政收費(fèi)的特征     第一章 行政收費(fèi)的基本理論問題 第一節(jié) 行政收費(fèi)的概念和特征 一、行政收費(fèi)的含義 二、行政收費(fèi)的依據(jù) 三、行政收費(fèi)的種類 四、行政收費(fèi)的特征 五、行政收費(fèi)與相關(guān)制度之間的界限 第二節(jié) 我國行政收費(fèi)制度的歷史沿革 一、1949年10月至1978年12月十一屆三中全會的召開 二、1978年12月至2004年7月《行政許可法》的實(shí)施 三、2004-年7月至2008年11月《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》的發(fā)布 四、2008年11月至今 五、地方行政事業(yè)性收費(fèi)工作概況第二章 有關(guān)國家和地區(qū)行政收費(fèi)制度的比較研究 第一節(jié) 行政收費(fèi)的含義和分類 一、德國的行政收費(fèi) 二、美國的行政收費(fèi) 三、日本的行政收費(fèi) 四、俄羅斯的行政收費(fèi) 五、我國臺灣地區(qū)的行政收費(fèi) 第二節(jié) 行政收費(fèi)制度的立法模式 一、單獨(dú)立法模式 二、分散立法模式 第三節(jié) 行政收費(fèi)立法的基本原則 一、合理劃分稅費(fèi)關(guān)系 二、嚴(yán)格遵守法律規(guī)定 三、強(qiáng)調(diào)效率、兼顧公平 第四節(jié) 幾項(xiàng)具體管理制度 一、行政收費(fèi)項(xiàng)目法定制度 二、修改行政收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的溝通協(xié)商機(jī)制 三、征收程序 四、救濟(jì)制度 五、行政收費(fèi)收入的管理和支出制度 第五節(jié) 值得借鑒的經(jīng)驗(yàn) 一、嚴(yán)格依法管理 二、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)科學(xué)第三章 我國現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)制度的基本內(nèi)容及其主要問題 第一節(jié) 我國現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)制度的基本內(nèi)容 一、行政事業(yè)性收費(fèi)的管理體制 二、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)定制度 三、行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批制度 四、行政事業(yè)性收費(fèi)的申請程序 五、行政事業(yè)性收費(fèi)的目錄制度 六、行政事業(yè)性收費(fèi)許可證制度 七、專用票據(jù)制度 八、行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理制度 第二節(jié) 我國行政事業(yè)性收費(fèi)制度存在的主要問題 一、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目過多、總量過大、種類繁多 二、收費(fèi)主體龐雜 三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 四、收費(fèi)行為不規(guī)范 五、收費(fèi)收入管理混亂 六、有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠科學(xué)準(zhǔn)確 第三節(jié) 行政事業(yè)性收費(fèi)主要問題的制度性成因分析 一、行政事業(yè)性收費(fèi)主要問題的主觀客觀原因 二、行政事業(yè)性收費(fèi)主要問題的制度性原因第四章 建立我國行政收費(fèi)法律制度的初步設(shè)想 第一節(jié) 改革行政收費(fèi)的管理體制 第二節(jié) 行政收費(fèi)管理法的調(diào)整范圍 第三節(jié) 行政收費(fèi)的基本原則 一、法定原則 二、公開、公平、公正和便民原則 三、受益者負(fù)擔(dān)和成本補(bǔ)償原則 四、維護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益原則 五、遵循國際慣例和國際對等原則 六、提高基層政府的財(cái)政保障能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”原則 第四節(jié) 行政收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)定權(quán)限、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定 一、行政收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)定 二、行政收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)的核定 第五節(jié) 行政收費(fèi)的征收 一、行政收費(fèi)的征收機(jī)構(gòu) 二、收費(fèi)公示制度 三、行政收費(fèi)的征收方式 四、行政收費(fèi)的停止征收、減征和免征、緩繳 第六節(jié) 行政收費(fèi)收人的管理和使用 一、財(cái)政預(yù)算管理制度 二、分類使用制度 三、專用票據(jù)制度 第七節(jié) 行政收費(fèi)的監(jiān)督檢查制度 一、各級權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 二、行政主管部門的監(jiān)督檢查 三、社會監(jiān)督 第八節(jié) 行政收費(fèi)的法律責(zé)任 一、財(cái)政主管部門的法律責(zé)任 二、價格主管部門的法律責(zé)任 三、征收機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 四、公民、法人或者其他社會組織的法律責(zé)任附錄 一、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》的通知(財(cái)綜[2004]100號) 二、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》的通知(發(fā)改價格[2006]532號) 三、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)中央部門單位行政事業(yè)性收費(fèi)等收入“收支兩條線”管理的通知(財(cái)綜[2003]29號) 四、財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一歸口管理中央部門和單位的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金等問題的通知(財(cái)綜字[1999]103號 1999年6月25日) 五、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》的通知(財(cái)綜字[1998]104號) 六、2011年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目 七、德國行政費(fèi)用法 八、中國臺灣地區(qū)“規(guī)費(fèi)法”