知識鏈接：羅伯特規(guī)則 
亨利馬丁羅伯特生于1837年5月2日,一個祖上是胡格諾派教徒的美國人，他被描述為：虔誠、正直、精于社交并且意志堅定。在1867年，作為美國軍隊工程軍團的一位將軍，年僅30歲的羅伯特被派往舊金山。當時這座城市剛剛經(jīng)歷了“掘金潮”和南北戰(zhàn)爭，正值第一條橫貫大陸鐵路竣工的兩年前，整個城市處在一個動蕩、繁忙的高速都市化進程中，城內(nèi)到處是尋夢者和創(chuàng)業(yè)者——換言之，是一群遲早可能得主持一到兩個會議、需要獲得不同團體支持的人們。問題就是沒有一個主持會議的標準，每個人都帶自己最喜歡的一套規(guī)則來到這個淘金的國度。羅伯特將軍決定解決這個問題，他決定通過制定一套標準的程序來召開會議。羅伯特研究了為數(shù)不多的能夠參照的先例。他特別關注了美國國會運行的會議程序，盡管他知道一個立法主體的規(guī)則很有可能與管理非立法團體會議需要的規(guī)則有所不同。之后在1876年他為非立法主體或者說是“社會團體”出版了一套可以采用的會議規(guī)則。他在書中寫道：“在這個國家，社會規(guī)范剛剛被建立起來，有關議會實踐的指南類出版物存在太多自相矛盾的內(nèi)容，如果不遵循主題去安排一些工作，那就沒有一個社團能夠在會議中行之有效地取得結(jié)果�！睂τ诹_伯特而言，在會議過程中維持秩序是頭等重要的大事，他提供了一個被稱為“公平、有序、迅捷的方式”的召開會議的“寶典”。他設計了一套會議程序，目標為“遵從最多數(shù)的意愿，保護最少數(shù)的權利，保護不在場的人的利益”。他甚至自己支付了出版費，顯然是把這件事當成一項公益服務來做。他的出版社將這本小冊子命名為《羅伯特規(guī)則》。 
《羅伯特規(guī)則》從一出版就非常受歡迎，直到他1923年去世。自第一版問世后的近50年中，這位將軍一直在修改他的這本小冊子。后來的歲月，這本書變成了一個家族生意，他的女兒和孫子都參與了新版書稿的修訂。到1970年，這本書已經(jīng)賣了260萬冊。現(xiàn)在要是你在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“羅伯特規(guī)則”，你會發(fā)現(xiàn)有多得令人驚訝的條目。下面是加利福尼亞大學總結(jié)的議會程序核心的十項簡單規(guī)則和習慣。 
（1）所有成員有同等的權利、待遇和責任。 
（2）規(guī)則必須被公正地執(zhí)行。 
（3）完全和自由地討論所有提議、報告和其他形式的事務是每個成員的一項權利。 
（4）應該采用最簡單和直接的程序。 
（5）邏輯上的程序決定對一項提議的引進和處置。 
（6）一次只考慮一個問題。 
（7）除非成員舉手并被主持人認可由此獲得發(fā)言權，否則不能提議或者與發(fā)言者爭辯。 
（8）除非獲得與會全體許可，否則沒有人可以在同一日就同一問題發(fā)言超過兩次。如果就一個問題有人還沒有發(fā)過言并且希望有機會發(fā)言，其他人就不能兩次就同一問題第二次發(fā)言。 
（9）與會成員不能對其他人的提議進行攻擊和質(zhì)疑。習慣上，所有的評論都向主持會議的負責人發(fā)表。 
（10）開會以前，與會成員有權隨時了解需要投票的提議是什么以及贊同票和反對票意味著將產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。 
（選自［美］勞倫斯E薩斯坎德、杰弗里L克魯克香克著,李偉明、馮穎玉譯,《打破羅伯特規(guī)則》,北京,社會科學文獻出版社,2008）