從理論上說財政再分配是集中剩余產(chǎn)品再分配，但我們看到更多是他們連必要產(chǎn)品也要剝奪。一些統(tǒng)治者貪欲無限，自己要吃得更好，就忘記了人民也要吃飯，“朱門酒肉臭，路有凍死骨”。但我們也要看到人民也在不斷奮起反抗，據(jù)統(tǒng)計，中國歷史上發(fā)生了600多次的農(nóng)民起義，他們把“均貧富”寫在自己斗爭的旗幟上。埃及的石頭柱子上至今還刻寫著當年那驚心動魄的一幕：“大地像陶鈞般翻倒過來”。馬克思強調(diào)：“工人階級的解放斗爭，不是要爭取階級特權(quán)和壟斷權(quán)，而是要爭取平等的權(quán)利和義務(wù)�！鼻宕�末帝溥儀的遜位詔書寫道：“人心所向，天命可知。”原以為“受命于天”、“君權(quán)神授”的天子君王，直到歷史的最后才明白天命其實就是“人心所向”。
　　統(tǒng)治者貌似很強大。秦始皇一統(tǒng)天下，創(chuàng)造“以天下奉一人”理論，“力役三十倍于古，田租口賦鹽鐵二十倍于古，”以為可以二世三世遞萬世而為帝，結(jié)果二世而亡。多少大帝國，冰消瓦解，頃刻之間。英王查理一世，法王路易十六，多少自以為君權(quán)神授的統(tǒng)治者一個個被送上了斷頭臺。既得利益者可能是強大的，也可能是虛弱的，但也可以是高貴的。我們看到偉大的佛陀為了大眾脫離苦難，放棄優(yōu)越的生活，苦行參悟。中國古代楚國的三閭大夫屈原為哀民生之多艱而長太息以掩涕。曾任英國海關(guān)高官的亞當·斯密在《國富論》中，嚴厲譴責(zé)了將政府財政僅僅理解為縱容利益集團通過政治渠道攫取財富的行為。出身貴族，承襲伯爵的克勞德·昂利·圣西門開創(chuàng)了空想社會主義。英國實業(yè)家羅伯特·歐文在自己的工廠進行了社會主義實驗。美國創(chuàng)建者之一，弗吉尼亞最富有的產(chǎn)業(yè)主羅伯特·卡特釋放了自己繼承的四百多名黑人奴隸。領(lǐng)著高薪的中國大學(xué)教授李大釗努力“研考民生凋敝之原”。
　　歷史上多少仁人志士，努力財政改革，不斷探索著如何實現(xiàn)財富分配的均衡。歷史早期更多設(shè)想從分配土地來達到均財富的目的，如秦之授田、漢之限田、魏之屯田、唐之均田。古代希臘、印度、羅馬、日本等諸多國家都曾經(jīng)嘗試過國家授田制度。而中后期則更多利用財稅手段來實現(xiàn)公平正義，如唐之兩稅法、宋之方田均稅、明之一條鞭法、清之攤丁入畝，都是希望按照資產(chǎn)多少作為納稅的依據(jù)，實現(xiàn)社會公平。而在歐洲大陸，荷蘭人發(fā)明了遺產(chǎn)稅，英國人發(fā)明了所得稅，德國人發(fā)明了累進所得稅。人類對財政和財政作用的認識也在不斷深入。在資產(chǎn)階級革命的巨大沖擊下，亞當·斯密開始建構(gòu)公共財政學(xué)的理論框架。面對圈地運動后陷于赤貧的農(nóng)民和社會動蕩，英國頒布《濟貧法》，國家介入分配，用征稅的辦法向流離失所的貧民實施救濟。后起的資本主義國家——德國構(gòu)建社會保障制度，凝聚民心，謀求發(fā)展。在19世紀末的鍍金時代的工業(yè)文明綜合癥的躁動中，美國建立了現(xiàn)代預(yù)算制度，進入“進步時代”，在20世紀30年代的大蕭條中，美國建立了現(xiàn)代社會保障制度……財政改革在無數(shù)驚濤駭浪中不斷走向民生和公平，到現(xiàn)代，幾乎所有的國家，無論什么政體，什么意識形態(tài)，都不得不確認財政具有提供基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)職能，在一些國家還把這樣的職責(zé)寫入憲法。
　　個體的生命很無常，很短暫，我們無法把握。我們卻能把握更長遠的歷史，我們子孫的生活和命運。就像我們的遠祖?zhèn)儯�似乎已�?jīng)走了很遠了，但其實他們從來沒有離開過。他們開創(chuàng)的公平分配的理念，他們創(chuàng)造的公開透明的監(jiān)督機制，一直存在人類的記憶之中，內(nèi)在地規(guī)定了財政發(fā)展的方向。英國著名小說家狄更斯曾經(jīng)笑話英國財政部的原始落后，到19世紀還在使用賬板（tally-。tick），一種在木片上刻齒的最原始的記賬方式（1826年前英國財政部使用的賬板見圖1-1）。
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