《煙草制品管制科學(xué)基礎(chǔ)報告：WHO研究組第一份報告》：
　　1.1.背.景
　　相對于煙草制品，藥品、農(nóng)藥及食品添加劑等化學(xué)品都得到較好的監(jiān)管。這些產(chǎn)品的監(jiān)管包括通過對該產(chǎn)品潛在健康危害的毒理學(xué)及分析測試而形成的初級及綜合性識別和表征。此類測試旨在建立產(chǎn)品所引起器官和組織短期及長期損害、過敏、致癌性、生殖毒性及致突變性等的可能性。將含有此類毒理學(xué)評估信息的產(chǎn)品信息檔案提交到監(jiān)管部門，基于這些部門的權(quán)威性，科學(xué)家們對這些毒理學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。眾多司法部門依據(jù)基于毒理學(xué)測試的化學(xué)消費品固有危險特性，對這類產(chǎn)品進(jìn)行分類和標(biāo)識。更進(jìn)一步講，對毒理學(xué)測試結(jié)果及產(chǎn)品消費相關(guān)暴露評價的評估可能導(dǎo)致兩種結(jié)果，即該產(chǎn)品或者被授權(quán)在特定領(lǐng)域使用，或者被禁止投入市場。
　　然而，在煙草制品管制領(lǐng)域，世界上還有許多國家處于起步階段�；�于此，WHOFCTC欲通過第9，10，11條規(guī)定的執(zhí)行，為將來對煙草制品成分、釋放物、材料和添加劑披露、包裝標(biāo)識等進(jìn)行管制奠定基礎(chǔ)[2]。這些公約條款制定及談判的相關(guān)研究和科學(xué)依據(jù)為締約方大會所致力的共同目標(biāo)服務(wù)，即通過提供煙草制品生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識及流通的全面監(jiān)督，對煙草制品實施監(jiān)管，從而達(dá)到服務(wù)公眾健康的目的。基于這種原因以及為實現(xiàn)這些規(guī)定的協(xié)同效應(yīng)，應(yīng)將這3條規(guī)定視為同一組相互關(guān)聯(lián)及相互加強(qiáng)的管制共同體。