失地農(nóng)民問(wèn)題將是中國(guó)社會(huì)要面臨的另一重大社會(huì)難題。盡管近些年來(lái)，在一些大中城市周邊的失地農(nóng)民能夠獲得較高的貨幣補(bǔ)償，有些還能解決社會(huì)保障和就業(yè)。但總的來(lái)看，在當(dāng)前中國(guó)的1億多失地農(nóng)民中，絕大多數(shù)都只是獲得了貨幣補(bǔ)償，既沒(méi)有社會(huì)保障，也無(wú)法安排就業(yè)，同時(shí)貨幣補(bǔ)償?shù)臄?shù)額也是很低。以2009年在河北某縣縣城周邊的征地為例，當(dāng)?shù)貫殚_發(fā)房地產(chǎn)而征收的耕地每畝補(bǔ)償為13萬(wàn)元，為修公路每畝補(bǔ)償僅為3萬(wàn)多元。在當(dāng)前物價(jià)快速上漲的背景下，當(dāng)失地農(nóng)民花完了手中的積蓄，在無(wú)法就業(yè)、也沒(méi)有社會(huì)保障時(shí)，他們將很快淪為城市中的貧民，這必將給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（三）因農(nóng)村征地導(dǎo)致的群體性事件日益嚴(yán)峻
近年來(lái)，農(nóng)村征地引發(fā)的社會(huì)矛盾日益尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)和諧，主要表現(xiàn)為直接暴力沖突、群體上訪和失地農(nóng)民的大量出現(xiàn)。如果這些矛盾處理不善，將會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，甚至?xí)��?duì)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。從我們對(duì)媒體廣泛報(bào)道的30個(gè)群體性案件研究來(lái)看，這些群體性案件背后反映的是嚴(yán)重侵害農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：
（1）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征用農(nóng)民土地，要按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。這一規(guī)定完全排斥了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)的利益分享，即土地用途變更所產(chǎn)生的增值被排除在征地補(bǔ)償范圍之外。在河南商城縣征地事件中，那些本屬于村民的責(zé)任田，被強(qiáng)制以每畝3.3萬(wàn)元的價(jià)格征收，政府隨后又將其賣給開發(fā)商，價(jià)格至少翻了10倍。