《當(dāng)代社會科學(xué)學(xué)術(shù)文庫：美國住房社會保障制度變遷中的政府行為研究》力圖從美國的政治體系、利益集團、意識形態(tài)等幾個方面來分析美國住房保障制度從缺位到產(chǎn)生，并不斷發(fā)展、創(chuàng)新，并最終陷入僵化的變遷過程。研究發(fā)現(xiàn)，美國多元化的政治體系產(chǎn)生的博弈均衡是促使住房保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的重要因素，理性社會主體對利益的追求是推動住房保障制度變遷的根本動力，而美國社會的意識形態(tài)對住房保障制度也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
一個國家的住房政策總是伴隨該國的政治、經(jīng)濟和文化傳統(tǒng)的發(fā)展而發(fā)展，并伴隨其社會制度的變遷而演變�，F(xiàn)代社會意義上的住房政策可以追溯到19世紀(jì)末的英國工業(yè)革命，至今已有一百多年的歷史。現(xiàn)時，美國等西方國家的住房政策已經(jīng)基本趨于成熟。相比之下，我國住房保障政策仍然在摸著石頭過河，是近十多年來隨著經(jīng)濟改革和住房商品化的發(fā)展在不斷探索前進(jìn)的過程。這使得我們有必要開闊視野，借鑒其他國家的成功經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，建立一套適合自己國情的住房保障制度。
本書主要以美國住房社會保障制度變遷為研究對象，研究制度變遷中的政府行為，以美國住房保障制度缺位、構(gòu)建和生成、制度發(fā)展、制度創(chuàng)新以及制度僵化等變遷歷程為研究縱向線索，以政府在美國住房保障制度變遷中的作為為橫向切面，探討美國住房保障制度變遷中政府行為的動因、作用機理、發(fā)展規(guī)律以及存在問題，并對美國政府在不同歷史階段的住房保障行為進(jìn)行績效評價與新制度經(jīng)濟學(xué)分析；最后，通過對引發(fā)2008年次貸危機的政府行為錯位進(jìn)行實證分析返回政策理論層面，分析并歸納制度變遷過程中美國政府行為的特點、經(jīng)驗與教訓(xùn)，以尋求確保住房保障制度有效運行的政府行為。
總體而言，美國住房保障制度的不斷發(fā)展與完善為大量中低收入人群解決了住房問題，緩解了社會矛盾，促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。然而其中也有不足和深刻教訓(xùn)，主要表現(xiàn)在美國政府在住房保障制度建設(shè)中過分強調(diào)中低收入階層的住房私有化，在鼓勵租房還是買房的政策導(dǎo)向方面出現(xiàn)偏差，一味追求住房高自有化率，鼓勵甚至縱容金融產(chǎn)品的不斷變換更新，最終導(dǎo)致低收人群體住房市場的危機。
本書出版受對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)英語學(xué)院學(xué)術(shù)基金資助，編寫和出版過程中得到中國社會科學(xué)院美國研究所原副所長胡國成和對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)英語學(xué)院院長王立非的大力支持，在此一并表示感謝。水平所限，書中錯誤和紕漏在所難免，歡迎讀者和同行指正。
第一章 住房與社會保障
一、問題的提出
二、研究意義
三、國內(nèi)外研究進(jìn)展
（一）國外研究進(jìn)展
（二）國內(nèi)研究進(jìn)展
四、研究思路與本書結(jié)構(gòu)
（一）研究思路
（二）全書結(jié)構(gòu)
（三）本書框架
五、研究方法
六、創(chuàng)新與不足
第二章 理論綜述
第一節(jié) 制度變遷理論與政府在制度變遷中的行為
一、制度與制度變遷
二、制度變遷理論
三、政府在制度變遷中的行為
第二節(jié) 住房保障制度變遷中的政府行為
一、住房社會保障制度的基本概念和相關(guān)理論
（一）馬克思主義經(jīng)濟學(xué)關(guān)于住房保障制度的闡述
（二）公共選擇理論
（三）公平效率理論
（四）住房過濾理論
（五）新制度經(jīng)濟學(xué)的國家理論
二、住房保障制度變遷中的政府行為
小結(jié)
第三章 自由放任——美國住房社會保障制度的缺位
第一節(jié) 新政前美國住房社會保障制度缺失的狀況
第二節(jié) 自下而上的住房改革運動
一、首次全國住房運動的興起
二、花園城市運動和工業(yè)住宅區(qū)
三、“一戰(zhàn)”時期的住房危機和工人社區(qū)的重建
四、胡佛政府的住房政策
第三節(jié) 缺失動因分析
一、對自由市場經(jīng)濟的推崇
二、社會達(dá)爾文主義的興起
三、對“小政府”的執(zhí)著
四、清教徒的個人奮斗進(jìn)取精神
第四節(jié) 美國住房保障制度缺失階段的政府行為
一、住房保障缺失階段的政府行為
二、住房保障制度缺失的新制度經(jīng)濟學(xué)分析
小結(jié)
第四章 從無為到有為——美國住房社會保障制度的構(gòu)建
第一節(jié) 美國住房社會保障制度的生成
一、新政前的美國城市問題
二、新政時期的安居工程和戰(zhàn)時住房保障政策
三、城市更新運動中的住房政策
四、艾森豪威爾的“可行性計劃”
第二節(jié) 住房社會保障制度生成的動因分析
一、城市化與移民潮
二、退伍軍人潮和戰(zhàn)后嬰兒潮的出現(xiàn)
三、大蕭條背景下的住房危機
第三節(jié) 美國住房社會保障制度生成過程中的政府行為
一、政府供給行為
二、政府資助行為
三、政府監(jiān)管行為
第四節(jié) 本階段住房保障制度的評價
第五節(jié) 住房保障制度生成的新制度經(jīng)濟學(xué)分析
小結(jié)
第五章 政府的供給困境與美國住房社會保障制度的發(fā)展
第一節(jié) 20世紀(jì)六七十年代美國社會客觀約束條件的變化
……
第六章 政府的角色轉(zhuǎn)換與美國住房社會保障制度的創(chuàng)新
第七章 政府行為錯位與美國住房社會保障制度的僵化——以次貸危機為例
第八章 美國住房社會保障制度中的政府行為分析
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
《當(dāng)代社會科學(xué)學(xué)術(shù)文庫：美國住房社會保障制度變遷中的政府行為研究》：
當(dāng)時的多位進(jìn)步主義者不辭辛勞，采取了多種方式讓主流社會關(guān)注貧窮問題和低收入者惡劣的住房問題。雅各·布里斯就是其中的杰出代表。他是著名的社會活動家和記者，他以其記者的敏感和尖銳，用他的照相機拍攝下了社會底層的苦難現(xiàn)實。在他的暢銷作品《另一半人如何居住》中，用照片向人們講述了社會“另一半人”的貧困，居住條件的簡陋以及兒童的流浪，在當(dāng)時引起了巨大的反響，為進(jìn)步主義打下了堅實的基礎(chǔ)，使得社會各界廣泛關(guān)注窮人的處境并加速了地方政府對住房問題的改革步伐。同時，改革主義者為了解決城市貧困人群和惡劣居住條件的問題，也努力動員社會各界參與到相關(guān)問題的解決中來，以推動整個社會的進(jìn)步。維勒是其中的杰出代表。他發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)了轟轟烈烈的住房運動。在他曾舉辦參與的眾多活動中，尤以1899年的廉租房展覽最為成功，它引起了城市主要階層的深刻關(guān)注，甚至連當(dāng)時的州長都親自參觀展覽。在那次展覽中，他用貧民窟模型以及各式各樣的疾病和貧困的圖例分布等生動地揭示了社會底層人民艱難的生活處境以及由此所帶來的疾病流行等一系列嚴(yán)重后果。在他的推動下，紐約于1900年成立了州經(jīng)濟公寓委員會來推進(jìn)住房改革。并且在隨后建立起來的全國住房委員會中，由他擔(dān)任主席親自領(lǐng)導(dǎo)。維勒所倡導(dǎo)的一些觀念，如社會應(yīng)該保障人們擁有實現(xiàn)自己的潛能的機會、公民的愛國心以及對社會責(zé)任的承擔(dān)是以保障其居住為前提的等一系列想法，對社會影響非常深遠(yuǎn)。
進(jìn)步主義者還把住房這樣的社會問題延伸到了外來移民中。他們認(rèn)為住房問題在很大程度上關(guān)系到這些移民能否融入到美國文化和生活方式中，并影響著他們的道德觀念的形成。這一觀點隨后被付諸行動，出現(xiàn)了由美國的中產(chǎn)階級等發(fā)起的“定居救助之家”運動。該運動旨在讓外來移民更好地融人美國文化之中并為他們提供一些服務(wù)。同時，進(jìn)步主義者代表簡·亞當(dāng)斯于1889年在芝加哥建立“赫爾之家”，基督教男青年聯(lián)盟和救世軍等宗教組織也建立起具有宗教、教育和休息功能的定居住房救助中心，這些行動都希望能夠在精神與物質(zhì)層面幫助無家可歸的人。
二、花園城市運動和工業(yè)住宅區(qū)
城市花園化的規(guī)劃設(shè)想，最早是由埃比尼澤·霍華德于1898年提出的。他在撰寫的第一部國際學(xué)術(shù)專著《未來的花園城市》中，對城市未來建設(shè)向花園化方向發(fā)展的設(shè)想進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，并據(jù)此提出了新的設(shè)計模式，具有一定的超前意識，從而引起國際城建規(guī)劃界和建筑界的廣泛關(guān)注。1899年，他又在倫敦成立了“國際花園城市協(xié)會”�；羧A德把未來的花園城市設(shè)想成一個相對獨立、自我包容、規(guī)模適中的社區(qū)，所有社區(qū)都能提供足夠的經(jīng)濟基礎(chǔ)，滿足自我需求，比如：工人就業(yè)能夠在社區(qū)內(nèi)就近安置；社區(qū)內(nèi)的公共用地和設(shè)施實行民主性的自我管理；社區(qū)內(nèi)的綠地、空間和交通等都根據(jù)自然地理環(huán)境進(jìn)行精心策劃；城市主要區(qū)域的各部分之間設(shè)有永久性的綠化隔離帶�；▓@城市的規(guī)劃設(shè)想主要是針對西方工業(yè)城市由于經(jīng)濟建設(shè)迅速發(fā)展而出現(xiàn)的各類問題提出的，諸如人口密集、衛(wèi)生狀況惡化、犯罪率增加等�；▓@城市的規(guī)劃設(shè)計的宗旨?xì)w納起來有四個要素，即：環(huán)境改造、社會改革、城鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。實際上，上述四個要素在規(guī)劃設(shè)計中很難綜合考慮，一般都只重點強調(diào)環(huán)境改造和城鎮(zhèn)規(guī)劃兩個要素，其余兩個要素很少強調(diào)，例如最初由尼古拉縣俱樂部區(qū)發(fā)展成為美國現(xiàn)在的密蘇里州堪薩斯市的城市總體規(guī)劃就是這樣考慮和設(shè)計的。
在美國，能夠?qū)⒒羧A德花園城市的規(guī)劃思想付諸實踐而且完美地呈現(xiàn)出來，應(yīng)該說非紐約城市住宅公司莫屬。掌管該公司的亞歷山大-賓非常熱衷公益事業(yè)，在一戰(zhàn)服役期間，他作為聯(lián)邦政府的住宅顧問，與其兄弟在曼哈頓共同成功地開發(fā)了數(shù)棟豪華公寓。戰(zhàn)后，亞歷山大·賓開始致力于社會改革，他與美國區(qū)域規(guī)劃協(xié)會聯(lián)合著手這項工作。該機構(gòu)主要成員有美國建筑評論家劉易斯-芒福德、建筑規(guī)劃師克拉倫斯·斯坦因、亨利。萊特和凱瑟琳·鮑爾等。后來亞歷山大·賓籌措資金組建成立了城市住宅公司，開始從事美國花園城市的建設(shè)。作為首選開發(fā)項目的紐約向陽花園成功后，該公司又在新澤西州費爾·羅和曼哈頓等地購置了大量土地，并于1928年開始了雷德邦鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。
……
書單推薦
