總序當代中國正處于一個持續(xù)的深刻的轉(zhuǎn)型與變革過程之中。這場社會轉(zhuǎn)型與革命，給我們這個時代的社會生活的各個領(lǐng)域都帶來了極其復雜而重大的變化。伴隨著從傳統(tǒng)的高度集中的總體社會向現(xiàn)代的充滿生機與活力的多元社會的巨大轉(zhuǎn)換，當代中國也在經(jīng)歷一個從人治型的法律秩序向法治型的法律秩序的大轉(zhuǎn)換、大轉(zhuǎn)型的歷史性的過程。這是又一場偉大而深刻的法律革命，是中國法制現(xiàn)代化的革命性過程。中共十八屆三中全會作出了建設(shè)法治中國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署。中共十八屆四中全會在中國共產(chǎn)黨的歷史上第一次專門審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，強調(diào)要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，提出全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。這一重大戰(zhàn)略抉擇必將給當代中國社會變革、國家發(fā)展與法制現(xiàn)代化的進程提供強勁的動力，意義重大，影響深遠。中國是一個經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡的東方大國。推進法治中國建設(shè)的偉大進程，在我們這個幅員遼闊的國土空間范圍內(nèi)呈現(xiàn)出既內(nèi)在統(tǒng)一又各具特色的鮮明的區(qū)域性特征，構(gòu)成了變革時代的區(qū)域法治發(fā)展的具體生動的法治場景。建設(shè)法治中國的歷史性任務的提出，不僅為區(qū)域法治發(fā)展研究提供了重要的理論邏輯，也為區(qū)域法治發(fā)展實踐開辟了廣闊的空間。從本質(zhì)意義上講，法治中國建設(shè)昭示著國家法治發(fā)展的基本走向，意味著法律文明價值體系的巨大創(chuàng)新，反映了我們這個民族從法律思想、法律制度到法律實踐、法律行為的各個領(lǐng)域變化的多方面進程，進而確立與全球法治發(fā)展進程相協(xié)調(diào)而又充滿濃郁的民族意味的制度安排、價值觀念及其生活準則系統(tǒng)。很顯然，作為法治中國進程的有機構(gòu)成要素的區(qū)域法治發(fā)展，乃是法治中國建設(shè)在國家的特定區(qū)域范圍內(nèi)的具體實現(xiàn)，是從傳統(tǒng)的總體社會向現(xiàn)代的多元社會轉(zhuǎn)變這一特定過程中法律文明及其價值基礎(chǔ)的歷史轉(zhuǎn)型在特定地域的展開過程。因之，區(qū)域法治發(fā)展與國家法治發(fā)展在基本性質(zhì)、主體內(nèi)容與目標任務諸方面，都是內(nèi)在一致、并行不悖的，絕不存在一個脫離國家法治發(fā)展的歷史進程的孤立的區(qū)域法治發(fā)展。這就是說，國家法治發(fā)展與區(qū)域法治發(fā)展之間具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，這種統(tǒng)一性意味著在國家法治發(fā)展的進程中，不同區(qū)域法治的運動發(fā)展不可能是處于互不相關(guān)、絕對排斥的狀態(tài)，因而必定會構(gòu)成國家法治發(fā)展這個“總體”；意味著區(qū)域法治發(fā)展與國家法治發(fā)展乃是國家法治的發(fā)展與命運的共同體，國家法治發(fā)展這個“具體總體”統(tǒng)攝著區(qū)域法治發(fā)展這個具有豐富關(guān)系的“許多規(guī)定”，區(qū)域法治發(fā)展必須以推動國家法治發(fā)展、建設(shè)法治中國的總體戰(zhàn)略為依據(jù)和準繩，必須以維護國家法治的統(tǒng)一和權(quán)威為基本前提；也意味著在不同的區(qū)域法治發(fā)展進程中確乎存在著內(nèi)在的統(tǒng)一性，存在著共同的必然的區(qū)域法治發(fā)展的運動規(guī)律。這就要求我們從不同區(qū)域法治的運動發(fā)展中，努力探尋區(qū)域法治發(fā)展的共同的普遍的規(guī)律。應當看到，在建設(shè)法治中國的時代進程中，區(qū)域法治發(fā)展亦具有鮮明的多樣性的品格。從廣泛的法律文化意義上講，人類社會的法律文化是多彩多姿的。不同民族或國度的法律文化，在不同條件的作用下，總是循著特定的路徑發(fā)展演化。在同一社會形態(tài)之內(nèi)，不同國家的經(jīng)濟、文化和思想發(fā)展水平是不一樣的，它們的國家型態(tài)和政治體制方面也有差異，每個國家又有其特定的歷史發(fā)展、風俗習慣和民族傳統(tǒng)特點，況且這些國家所處的地理位置、自然條件、人口狀況等也不盡相同。這些復雜的因素，勢必會使法律文化的運動呈現(xiàn)出五彩繽紛、豐富多樣的歷史特點。對于法治中國進程中的區(qū)域法治發(fā)展來說，它的一個鮮明特點就是具體性。建設(shè)法治中國、推進國家法治發(fā)展的進程，乃是一個由一定的國家法律制度、法律體系及其法律實踐、法律行為、法律思想、法律心理所聯(lián)結(jié)而成的運動之網(wǎng)。作為這面運動之網(wǎng)上的每一個區(qū)域法治的運動發(fā)展，都獨具個性，并且這種個性不是僅僅具有相對意義的特殊性，而是一種不可絕對重復的個別性。盡管在區(qū)域法治的發(fā)展進程中，不同區(qū)域法治發(fā)展之間常常會有“驚人的相似之處”，但也只能是“相似”而已。正因為不同的區(qū)域法治的運動發(fā)展富有如此鮮明的個性色彩，所以當下中國的法治發(fā)展和區(qū)域法治發(fā)展進程才呈現(xiàn)出這般的豐富多姿。誠然，隨著社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，特別是法治中國建設(shè)的加快推進，區(qū)域法治發(fā)展的歷史個性有可能逐漸減弱，但是中國法制現(xiàn)代化的進程表明，區(qū)域法治的運動發(fā)展并沒有因此而變成呆板劃一的堆積。伴隨著法治中國建設(shè)的歷史進程，區(qū)域法治發(fā)展的內(nèi)容與形式只會越來越絢麗多樣。這是毋庸置疑的客觀趨勢。我們應當深入把握法治中國進程中的各種不同類型的區(qū)域法治發(fā)展的特殊邏輯，進而深刻揭示多樣性的區(qū)域法治發(fā)展的特殊的本質(zhì)性特點。因此，毫無疑問，當代中國的法學研究，應當密切關(guān)注自己的時代所提出的種種問題，參與到生動的現(xiàn)實的法律生活之中，反映并闡釋時代提出的重大法律問題，使之成為法的時代精神的體現(xiàn)。面對著變革時代的區(qū)域法治發(fā)展這一法治中國進程中的重大法治議程，我們有必要從理論、歷史與實際的結(jié)合上，深入研究建設(shè)法治中國對于推進區(qū)域法治發(fā)展提出的全新要求，努力探尋區(qū)域法治發(fā)展的多樣性統(tǒng)一的運動樣式，悉心把握區(qū)域法治發(fā)展的基本性質(zhì)、總體目標、主體內(nèi)容、動力機制與實現(xiàn)路徑，著力探討法治中國進程中的區(qū)域法治發(fā)展的鮮活的樣本，比較考察不同區(qū)域法治發(fā)展的生動實踐類型，進而概括與揭示區(qū)域法治發(fā)展的一般原理和基本規(guī)律，以期為推進中國法制現(xiàn)代化、建設(shè)法治中國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化奉獻綿薄之力。2014年初，經(jīng)江蘇省人民政府批準，南京師范大學法學院、東南大學法學院、蘇州大學法學院、揚州大學法學院和江蘇省社會科學院法學研究所共同設(shè)立了江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心。為了推動當代中國區(qū)域法治發(fā)展理論與實踐研究的深入扎實的開展，江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心組織編輯《區(qū)域法治發(fā)展研究叢書》。這項學術(shù)事業(yè)，得到了全國法學界同仁的熱情關(guān)心、指導和支持，得到了江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃的專項經(jīng)費資助，得到了南京師范大學、東南大學、蘇州大學、揚州大學、江蘇省社會科學院等單位的領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持，也得到了法律出版社領(lǐng)導和有關(guān)編輯的鼎力相助。在此，我們謹致以誠摯的謝忱。公丕祥2014年11月于南京