第一章 農(nóng)民工的概念內(nèi)涵和主要特征
　　農(nóng)民丁是中國社會現(xiàn)代化進程中形成的、合乎中國國情的中國式概念。農(nóng)民工是我國社會轉(zhuǎn)型中的一個過渡群體，是在農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中形成的，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。“農(nóng)民工”這一稱謂誕生于上世紀80年代，在黨的十六屆三中全會上，黨中央把“農(nóng)民工”寫入了中共中央正式文件，進城務工農(nóng)民從此有了“官方”稱謂。農(nóng)民工是指長期生活在城鎮(zhèn)而尚未被城市社會保障體系所接納，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動并以此來獲得主要收入，戶籍身份是農(nóng)民的勞動者。其特點是思想意識、社會身份、社會地位、社會流動和社會生活五個方面具有雙重性。
　　一 政策演變視野中農(nóng)民工發(fā)展軌跡
　　農(nóng)民工群體作為轉(zhuǎn)型中的中國社會特殊階層，其產(chǎn)生有其必然性。其產(chǎn)生邏輯是：中國改革開放政策促進農(nóng)民不斷流動，農(nóng)民流動加速社會分層，流動農(nóng)民不斷從農(nóng)民群體中分離出來成為工人階級的一部分，當政治改革落后于經(jīng)濟改革時，由于城鄉(xiāng)分割的二元體制，這些離開農(nóng)村又無法融入城市的流動農(nóng)民就形成了特殊的農(nóng)民工群體。農(nóng)民工形成的歷史軌跡意味著在這個群體中加強黨的工作可能會面臨諸多困境。首先，中國改革開放政策促進農(nóng)民不斷流動.1978年以后，由于改革開放政策的出臺，中國社會轉(zhuǎn)型進人快速或加速發(fā)展時期。迅速發(fā)展的表現(xiàn)形式之一就是農(nóng)民不斷流動，他們離開農(nóng)村前往城鎮(zhèn)打工，形成農(nóng)民工群體。在農(nóng)民工群體形成的過程中，黨對農(nóng)民工的政策也不斷調(diào)整。這些政策影響著農(nóng)民工的形成和發(fā)展。
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