前言
第一章 總論
一 研究背景
二 相關(guān)研究
（一）貧困與扶貧的研究
（二）扶貧績(jī)效的研究
（三）文獻(xiàn)評(píng)論
三 研究框架
（一）研究思路
（二）研究方法
（三）評(píng)估方法
（四）內(nèi)容安排

第二章 政府扶貧開(kāi)發(fā)的組織評(píng)估
一 扶貧開(kāi)發(fā)的組織體系
（一）我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)體系
（二）扶貧開(kāi)發(fā)的組織結(jié)構(gòu)
二 政府專(zhuān)職扶貧部門(mén)
（一）“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
（三）其他政府專(zhuān)職扶貧部門(mén)
三 社會(huì)扶貧中的政府組織
（一）定點(diǎn)幫扶中的黨政機(jī)關(guān)
（二）東西協(xié)作扶貧中的政府組織
四 分析評(píng)估
（一）基本經(jīng)驗(yàn)
（二）存在的問(wèn)題

第三章 政府扶貧開(kāi)發(fā)的監(jiān)測(cè)與瞄準(zhǔn)評(píng)估
一 政府扶貧開(kāi)發(fā)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
（一）扶貧開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的形成與發(fā)展
（二）貧困線(xiàn)的制定與演變
（三）監(jiān)測(cè)對(duì)象及監(jiān)測(cè)方法
（四）監(jiān)測(cè)內(nèi)容
（五）縣級(jí)扶貧監(jiān)測(cè)體系
二 政府扶貧開(kāi)發(fā)的瞄準(zhǔn)對(duì)象
（一）區(qū)域瞄準(zhǔn)
（二）縣級(jí)瞄準(zhǔn)
（三）村級(jí)瞄準(zhǔn)
三 分析評(píng)估
（一）基本經(jīng)驗(yàn)
（二）存在的問(wèn)題

第四章 政府扶貧開(kāi)發(fā)資金管理評(píng)估
一 資金類(lèi)型
（一）扶貧資金投入體系
（二）中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金
二 資金來(lái)源
（一）開(kāi)發(fā)式扶貧模式下的資金來(lái)源
（二）大扶貧模式下的資金來(lái)源
三 資金管理
（一）財(cái)政發(fā)展資金的管理
（二）以工代賑資金的管理
（三）信貸扶貧資金的管理
四 資金使用
（一）開(kāi)發(fā)式扶貧模式下的資金使用
（二）大扶貧模式下的資金使用
五 分析評(píng)估

第五章 政府扶貧開(kāi)發(fā)方式評(píng)估
一 體制改革推動(dòng)的扶貧
（一）體制改革下的扶貧
（二）救濟(jì)式扶貧
（三）專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施
二 大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)
（一）開(kāi)發(fā)式扶貧的實(shí)施
（二）緩解農(nóng)村貧困的體制改革
（三）救濟(jì)式扶貧
三 新世紀(jì)以來(lái)的大扶貧
（一）大扶貧格局的形成
（二）大扶貧下的扶貧開(kāi)發(fā)
（三）大扶貧下的農(nóng)村救助
（四）大扶貧下的惠農(nóng)政策
四 分析評(píng)估
（一）基本經(jīng)驗(yàn)
（二）存在的問(wèn)題

第六章 政府扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況評(píng)估
一 “七五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（1986—1990）
（一）扶貧目標(biāo)
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估
二 “八五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（1991—1995）
（一）扶貧目標(biāo)
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估
三 “九五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（1996—2000）
（一）扶貧目標(biāo)
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估
四 “十五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（2001—2005）
（一）扶貧目標(biāo)
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估
五 “十一五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（2006—2010）
（一）扶貧目標(biāo)
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估
六 主要結(jié)論

第七章 政府扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象受益評(píng)估
一 貧困程度評(píng)估
（一）貧困人口規(guī)模
（二）貧困發(fā)生率
（三）貧困深度和強(qiáng)度
二 貧困群體基本生活評(píng)估
（一）收入水平
（二）消費(fèi)水平
（三）生活質(zhì)量
三 貧困群體的生產(chǎn)生活保障評(píng)估
（一）基礎(chǔ)設(shè)施
（二）教育培訓(xùn)
（三）醫(yī)療衛(wèi)生
四 貧困群體的社會(huì)保障評(píng)估
（一）社會(huì)保障政策
（二）資金規(guī)模
（三）社會(huì)保障覆蓋面
（四）保障水平
五 貧困群體的市場(chǎng)參與程度評(píng)估
（一）外出務(wù)工
（二）工資性收入
（三）現(xiàn)金純收入
（四）農(nóng)產(chǎn)品商品化率
（五）金融市場(chǎng)參與度
六 主要結(jié)論

第八章 政府扶貧開(kāi)發(fā)資金績(jī)效評(píng)估
一 評(píng)估指標(biāo)選擇與模型建立
（一）指標(biāo)選擇依據(jù)
（二）指標(biāo)選擇
（三）模型建立與數(shù)據(jù)來(lái)源
二 結(jié)果分析
（一）財(cái)政扶貧投入對(duì)貧困人口數(shù)量績(jī)效的影響
（二）財(cái)政扶貧投入對(duì)教育績(jī)效的影響
（三）財(cái)政扶貧投入對(duì)收入績(jī)效的影響
三 主要結(jié)論

第九章 政府扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策
一 政府扶貧開(kāi)發(fā)的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與扶貧組織體系
（二）實(shí)現(xiàn)了扶貧方式的多重轉(zhuǎn)變
（三）建立了科學(xué)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與瞄準(zhǔn)機(jī)制
（四）堅(jiān)持了扶貧政策的連續(xù)性
（五）貧困群體的生存和發(fā)展能力并重
二 政府扶貧開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
（一）扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制不完善
（二）扶貧開(kāi)發(fā)瞄準(zhǔn)率有待提高
（三）扶貧開(kāi)發(fā)資金使用效率不高
（四）扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)參與不足
（五）社會(huì)保障滯后，脫貧效果不穩(wěn)定
三 對(duì)策建議
（一）動(dòng)員和支持各類(lèi)社會(huì)主體參與扶貧，構(gòu)建多元互動(dòng)的政府扶貧開(kāi)發(fā)組織體系
（二）增強(qiáng)瞄準(zhǔn)的針對(duì)性，提高政府扶貧開(kāi)發(fā)的效率
（三）加強(qiáng)扶貧資金管理和監(jiān)督，提高政府扶貧開(kāi)發(fā)的綜合效益
（四）推進(jìn)參與式扶貧，增強(qiáng)貧困群體自主扶貧的積極性和主動(dòng)性
（五）提高貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，貧困群體共享改革開(kāi)放成果
（六）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立政府扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制
參考文獻(xiàn)