《車輛和駕駛?cè)斯芾砀耪摗饭卜至,分別概述了車輛和駕駛?cè)牍芾淼膬?nèi)涵、屬性、主要內(nèi)容、基本原則和社會功能,回顧了我國車輛和駕駛?cè)斯芾淼臍v史沿革與發(fā)展歷程,闡述了目前的相關(guān)制度和管理政策,總結(jié)了近年來我國車輛和駕駛?cè)斯芾淼南嚓P(guān)探索與實踐活動,介紹了國外車輛和駕駛?cè)牍芾淼囊恍┫冗M經(jīng)驗與啟示,分析了我國車輛和駕駛?cè)牍芾砻媾R的形勢與挑戰(zhàn)以及存在的制約因素,提出了今后的指導思想、發(fā)展理念和發(fā)展方向,力求對車輛和駕駛?cè)斯芾碛幸粋比較系統(tǒng)全面的介紹與深入審慎的思考。希望《車輛和駕駛?cè)斯芾砀耪摗纺軌驅(qū)斫夂桶盐哲囕v和駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)涵有所幫助,更希望能夠拋磚引玉,引起各級公安交通管理部門領(lǐng)導、廣大車駕管民警以及相關(guān)部門和專家學者對車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鞯姆e極思考,從而推動車輛和駕駛?cè)斯芾淼睦碚撗芯颗c創(chuàng)新實踐。
第一章 車輛和駕駛?cè)斯芾砀攀?br>第一節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)涵
一、車輛和駕駛?cè)斯芾淼臏Y源
二、車輛和駕駛?cè)斯芾淼母拍?br>三、車輛和駕駛?cè)斯芾淼囊?br>第二節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼膶傩?br>一、社會性
二、服務性
三、技術(shù)性
第三節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼闹饕獌?nèi)容
一、車輛管理的內(nèi)容
二、駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容
三、監(jiān)督管理的內(nèi)容
四、其他管理內(nèi)容
第四節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼幕驹瓌t
一、依法管理
二、以人為本
三、創(chuàng)新發(fā)展
第五節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼纳鐣δ?br>一、道路交通管理的重要基礎(chǔ)
二、公安機關(guān)執(zhí)法的重要關(guān)口
三、服務經(jīng)濟社會的重要手段
四、服務人民群眾的重要窗口
第二章 車輛和駕駛?cè)斯芾戆l(fā)展歷程
第一節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾須v史演變
一、多部門共同管理階段(1949年-1985年)
二、統(tǒng)一管理起步階段(1986年-1995年)
三、規(guī)范化管理階段(1996年-2003年)
四、法治化管理階段(2004年至今)
第二節(jié) 車輛管理的歷史沿革
一、機動車管理分類
二、機動車登記
三、機動車牌證
四、機動車檢驗
五、機動車報廢
六、特殊車輛管理
七、機動車保有量
八、非機動車管理
第三節(jié) 機動車駕駛?cè)斯芾戆l(fā)展歷程
一、駕駛證分類
二、駕駛證式樣
三、駕駛?cè)丝荚?br>四、駕駛證審驗
五、駕駛?cè)伺嘤?br>六、駕駛?cè)擞浄止芾?br>七、駕駛?cè)藬?shù)量
第三章 車輛和駕駛?cè)斯芾碇贫?br>第四章 車輛和駕駛?cè)斯芾硖剿髋c實踐
第五章 國外車輛和駕駛?cè)斯芾斫?jīng)驗與啟示
第六章 車輛和駕駛?cè)斯芾戆l(fā)展環(huán)境和發(fā)展方向
車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鞔笫掠?br>附錄
結(jié)語
參考文獻
層級監(jiān)督,即行政機關(guān)的上下級監(jiān)督,是指上級車輛管理所對下級車輛管理所的監(jiān)督!稒C動車登記規(guī)定》(公安部令第102號)第2條規(guī)定,“省級公安機關(guān)交通管理部門負責本。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)機動車登記工作的指導、檢查和監(jiān)督!边@是部門規(guī)章對層級監(jiān)督的明確規(guī)定。車輛管理所的層級監(jiān)督主要是針對下級職能機關(guān)實施職能管理和業(yè)務執(zhí)法的行為及活動實施監(jiān)督和處理,而不對該下級職能機關(guān)的其他事務性行政工作及其工作人員行使處理權(quán)。①
車輛和駕駛?cè)斯芾碇贫鹊膶蛹壉O(jiān)督主要有以下措施:
1.行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
行政執(zhí)法監(jiān)督檢查是車輛和駕駛?cè)斯芾韺蛹壉O(jiān)督普遍采用的措施。《行政許可法》第60條規(guī)定:“上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查,及時糾正行政許可實施中的違法行為!
2.備案驗收制度
例如,市、縣級車輛管理所的駕駛?cè)丝荚噲龅匾?jīng)省級公安交通管理部門驗收合格后方可使用。②縣級車輛管理所辦理業(yè)務的范圍需要由省級公安交通管理部門確定。
3.行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度
這是指通過對車輛和駕駛?cè)牍芾砉ぷ鞯那闆r和信息從多角度、多層次進行統(tǒng)計和分析,能夠使上級部門從宏觀上掌握執(zhí)法情況,了解行政執(zhí)法中帶有傾向性、普遍性的問題,以便對車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鬟M行有效的指導和規(guī)范。
4.信訪制度
這是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向上級車輛管理所反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關(guān)車輛管理所進行處理的活動。
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