中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任適度分擔(dān)機(jī)制研究
定 價(jià):43 元
叢書名:遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)文叢
- 作者:王素芬 著
- 出版時(shí)間:2017/2/1
- ISBN:9787519706562
- 出 版 社:法律出版社
- 中圖法分類:F832.21
- 頁碼:191
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16K
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中不同主體的責(zé)任如何具體分擔(dān),關(guān)涉社會保障制度的成敗,并直接決定本國經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。本書針對中國當(dāng)下基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中政府、用人單位與勞動(dòng)者三方主體責(zé)任分擔(dān)所存在的不足,綜合運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多種研究方法,對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行研究,提出了頗具可行性的制度設(shè)計(jì)方案及有針對性的策略安排,不僅豐富了社會保險(xiǎn)法基礎(chǔ)理論的研究,而且將促進(jìn)我國社會保險(xiǎn)實(shí)踐工作的健康有序推進(jìn)。
總序
經(jīng)濟(jì)法學(xué),在遼大
遼大經(jīng)濟(jì)法學(xué)成果累累
新一代經(jīng)濟(jì)法學(xué)者成長喜人
一
請?jiān)试S我從一本書談起。
這是一部編譯之作:《日本經(jīng)濟(jì)法概要》(以下簡稱《概要》)。
此書1982年9月由地質(zhì)出版社出版。
最先受到讀者質(zhì)疑的是,為什么經(jīng)濟(jì)法這類書稿要交給地質(zhì)出版社出版呢?
情況是這樣的:1980年我受命出任遼寧大學(xué)日本研究所所長。同年10月開始,在著名日本問題專家金明善教授的支持與配合下,我組織所內(nèi)幾位學(xué)者選譯了日本經(jīng)濟(jì)法規(guī)并進(jìn)行了簡要論述,定名為《日本經(jīng)濟(jì)法概要》。
1981年秋,我背著《概要》書稿奔赴北京尋找出版單位。“文化大革命”期間撤銷的中華人民共和國司法部剛剛恢復(fù),但是法律出版社何時(shí)恢復(fù)尚無音信。于是我分別拜訪了北京綜合性和經(jīng)濟(jì)類的兩家出版社。但遺憾的是,他們都以種種理由婉言謝絕,其中理由之一是經(jīng)濟(jì)法概念尚存疑慮。出版無望!
正在此時(shí),巧遇一位在地質(zhì)出版社任職的遼大校友,知道我遇到難題,便爽快地說:“沒地方出版,就到我們社出版吧!”
就這樣,中國大陸最早論及經(jīng)濟(jì)法的一部專著,通過地質(zhì)出版社與讀者見面了!
二
作為經(jīng)濟(jì)理論工作者,為什么對經(jīng)濟(jì)法有如此濃厚的興趣與熱情?
這是對《概要》一書提出的另一類疑問。
在中國,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程是以蘇聯(lián)同類教材為藍(lán)本的。1953年斯大林所著的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》問世,成為經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的基本教材。
20世紀(jì)初,蘇聯(lián)在“十月革命”奪取政權(quán)后,經(jīng)歷了一種人類歷史上前所未有的新制度——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為一種國家經(jīng)濟(jì)制度,不是有沒有計(jì)劃的問題,這是表層命題。它的本質(zhì)乃是兩個(gè)消滅:消滅市場、消滅財(cái)產(chǎn)私人所有制。1919年,俄共(當(dāng)時(shí)尚未稱蘇共)第八次代表大會通過的黨綱明確宣布:“社會主義就是消滅價(jià)值規(guī)律!毕麥鐑r(jià)值規(guī)律就是消滅市場。20世紀(jì),蘇聯(lián)官方與學(xué)界對待價(jià)值規(guī)律采用的理論,在30年代是“消滅論”;40年代變?yōu)椤案脑煺摗,改造價(jià)值規(guī)律;50年代則轉(zhuǎn)為“限制論”,限制價(jià)值規(guī)律。
1949年新中國成立后,在“一邊倒”和“全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)”的方針下,中國從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面建立蘇式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度和理論體系。在中國,20世紀(jì)50年代至70年代是不準(zhǔn)談商品經(jīng)濟(jì)的。1979年,我發(fā)表了《社會主義救中國,商品經(jīng)濟(jì)“富”中國》(《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)》1979年第6期)一文。不到一周,便接到在北京國家機(jī)關(guān)工作的朋友勸告:“不要再講商品經(jīng)濟(jì)了,上面明確指示:不準(zhǔn)講商品經(jīng)濟(jì)!
1984年,中共十二屆三中全會通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,明確提出我國將實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制。從此,學(xué)術(shù)界開始了探索商品經(jīng)濟(jì)的熱烈討論。但是,仍然不能講市場經(jīng)濟(jì),1991年各主流媒體還在大批特批市場經(jīng)濟(jì)制度。
1992年,鄧小平南方談話,首次提出“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”的命題。從此,學(xué)術(shù)界和經(jīng)濟(jì)界掀起了市場經(jīng)濟(jì)大討論,大大推進(jìn)了中國的改革與開放事業(yè)。
經(jīng)濟(jì)法恰恰是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,也是市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的標(biāo)志和社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。
我是主張市場經(jīng)濟(jì)的。價(jià)值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。20世紀(jì)初,我發(fā)表《價(jià)值規(guī)律是一個(gè)偉大的學(xué)校》(《社會科學(xué)輯刊》1984年第5期)等一系列文章,闡釋價(jià)值規(guī)律(市場經(jīng)濟(jì))對資源配置的調(diào)節(jié)作用并確認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的五大功能(《當(dāng)代企業(yè)》1993年第1期、《人民日報(bào)》1984年12月3日)。在反復(fù)強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)五大功能的同時(shí),我又十分重視那只“看得見的手”的重要作用。于是我鄭重地提出在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,必須建立五大調(diào)節(jié)體系(《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)》1982年第6期),其中第四個(gè)調(diào)節(jié)體系即為“法規(guī)調(diào)節(jié)”,詳細(xì)探討了經(jīng)濟(jì)法在對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和宏觀經(jīng)濟(jì)決策方面的“調(diào)節(jié)”與“監(jiān)督”功能。
也就是說,我在探索那只“看不見的手”的過程中,深深領(lǐng)悟到那只“看得見的手”的重要作用。于是,我搶先“找到”了具有完備體系的日本現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī),并向讀者推介。
就這個(gè)意義來說,經(jīng)濟(jì)法雖然不是我本專業(yè)的“內(nèi)涵”,但我卻認(rèn)為探索經(jīng)濟(jì)法學(xué)恰恰是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)所“必須的”。正是因?yàn)橛腥绱藦?qiáng)烈的心理訴求和專業(yè)需求,我也就不顧“班門弄斧”之嫌,遂出版《概要》。
三
在遼大,法學(xué)院有一種文化,叫“傳承”。
弘揚(yáng)傳承文化的前提和基礎(chǔ),是“追求”。
以楊松教授為代表的遼大法學(xué)院團(tuán)隊(duì)具有一種理論興趣和理論追求(包括法學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)理論和人文理論);具有一種信息追求和學(xué)術(shù)追求,甚至還有一種學(xué)術(shù)倫理追求。他們這種積極進(jìn)取、孜孜以求的行為,使遼大法學(xué)院取得了傳承與發(fā)展的豐碩理論成果、學(xué)術(shù)成果和人才成果,并開創(chuàng)了具有遼大特色的學(xué)術(shù)風(fēng)格和治學(xué)品格。
大大出乎我意料的是,多年來他們居然對《概要》如此珍重,甚至把它列為遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的一種記憶、一種符號和一種文化!陡乓烦霭婧螅揖汀把詺w正傳”,埋首探索本專業(yè)了。至于它在社會上有什么反應(yīng),我一概不知。是他們——遼大青年學(xué)者們始終關(guān)注、關(guān)心并收集此書的社會反響。不久前,法學(xué)院給我開列了一張反饋清單,其中法學(xué)界戴鳳岐、梁慧星、楊紫烜、車丕照、周漢民、邵建東等多位學(xué)者曾引用和點(diǎn)贊此書的若干觀點(diǎn)。這使我十分驚訝,十分感動(dòng),也給予我莫大鼓舞!
凡此種種,透過這般追求與傳承、探索,可以看到遼大法學(xué)院還有一種文化,謂之“八端文化”。八端者,即孝悌忠信禮義廉恥。體現(xiàn)八端文化的舉措之一,就是“遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)文叢”的開設(shè)。這是一項(xiàng)發(fā)展學(xué)術(shù)、振興遼大的創(chuàng)舉。它將是校內(nèi)外學(xué)者展示成果、交流思想、探索學(xué)術(shù)、繁榮經(jīng)濟(jì)法學(xué)的平臺與百花園地。我希望它將是開放式、“群眾性”的,既有長篇宏論,也有微文小品;既有精品展示,也有青年學(xué)者“處女之作”。倘若吸引眾多遼大校友,并誠邀法律界實(shí)踐家都來耕耘這塊田園,那么,本文叢將成為遼大乃至法學(xué)界響當(dāng)當(dāng)?shù)摹捌放啤薄?nbsp;
我由衷地預(yù)祝,誠摯地企盼!
四
在遼大,法學(xué)院還有一種精神,即“三向”:向上、向善、向愛!
我衷心地祝愿遼大法學(xué)院的老師和同學(xué)們,繼續(xù)堅(jiān)守這“三向”精神:
天天向上,
天天向善,
天天向愛!
是為序。
八十有五的遼大老員工
原遼寧大學(xué)校長,經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,第七屆、第八屆、第九屆全國人大代表。
謹(jǐn)記
二○一七年元月十二日
于遼陽縣首山鎮(zhèn)
王素芬,1970年生,法學(xué)博士、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后,遼寧大學(xué)教授,遼寧大學(xué)優(yōu)秀中青年骨干教師,中國社會法學(xué)研究會常務(wù)理事、全國外國法制史研究會理事、遼寧省法學(xué)會常務(wù)理事、沈陽市人大常委會立法顧問。主要研究方向:勞動(dòng)與社會保障法學(xué),主講勞動(dòng)與社會保障法學(xué)、社會法學(xué)、自然資源保護(hù)法學(xué)等課程。2009年10月至2010年10月受教育部國家留學(xué)基金管理委員會資助公派留學(xué)英國曼徹斯特大學(xué)。
出版專著1部、合著2部,參與編寫社會法學(xué)、社會保險(xiǎn)法學(xué)等教材5部。在《法學(xué)》、《法制與社會發(fā)展》、《政治與法律》、《當(dāng)代法學(xué)》、《法學(xué)雜志》、《社會科學(xué)戰(zhàn)線》、《浙江社會科學(xué)》等國家核心期刊發(fā)表論文40余篇。主持完成教育部、遼寧省教育廳等省部級科研項(xiàng)目6項(xiàng),正主持國家社科基金一般項(xiàng)目社會保險(xiǎn)法領(lǐng)域的研究工作。榮獲遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)(政府獎(jiǎng))二等獎(jiǎng)1次、三等獎(jiǎng)2次。
導(dǎo)論
第一節(jié)選題的背景和意義
一、選題的背景
二、選題的意義
第二節(jié)國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀
第三節(jié)本書的研究方法與研究思路
一、研究方法
二、研究思路
第四節(jié)本書的創(chuàng)新之處及可能存在的不足
一、本書的創(chuàng)新之處
二、本書可能存在的不足
第一章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任適度分擔(dān)機(jī)制的理論基礎(chǔ)
第一節(jié)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)理論
一、社會保障與社會保險(xiǎn)的一般界定
二、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的理論基礎(chǔ)
三、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)理論的不同實(shí)踐:養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的三種模式
第二節(jié)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任的三方分擔(dān)
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的資金來源
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任的三方分擔(dān)機(jī)制理論基礎(chǔ)
第二章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任承擔(dān)的歷史與現(xiàn)實(shí)
第一節(jié)典型國家養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任承擔(dān)模式及評析
一、英國不同時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任承擔(dān)的模式與制度
二、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任承擔(dān)的模式與制度
三、瑞典公共養(yǎng)老金制度及其籌資責(zé)任的不同分擔(dān)
四、美國養(yǎng)老金籌資的安排與調(diào)整
五、不同國家養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任制度的評析
第二節(jié)我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任承擔(dān)的不同形態(tài)及當(dāng)下困惑
一、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》時(shí)代所確立的以國家為主要責(zé)任主體
二、市場經(jīng)濟(jì)初期養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任的新動(dòng)向——個(gè)人籌資責(zé)任的引入
三、《社會保險(xiǎn)法》所設(shè)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)三方籌資責(zé)任機(jī)制
四、《社會保險(xiǎn)法》所確立的養(yǎng)老保險(xiǎn)三方籌資責(zé)任機(jī)制的評析
五、我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任分擔(dān)的當(dāng)下困局
第三章中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任適度分擔(dān)機(jī)制的確立
第一節(jié)中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不同主體籌資責(zé)任分擔(dān)的研究現(xiàn)狀
一、政府承擔(dān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任的探討:現(xiàn)實(shí)的可能性
二、企業(yè)籌資責(zé)任的研究:設(shè)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率警戒線
三、個(gè)人籌資責(zé)任的分析:適度提高個(gè)人賬戶繳費(fèi)率具有可行性
四、不同主體籌資責(zé)任最優(yōu)組合的探討
第二節(jié)確立中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任三方分擔(dān)機(jī)制應(yīng)遵循的原則
一、保障人權(quán)與激勵(lì)生產(chǎn)的兼顧
二、實(shí)現(xiàn)公平與追求效率的并取
三、適度保障與可持續(xù)發(fā)展的平衡
第三節(jié)中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任三方主體籌資能力闡釋
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力狀況
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資中用人單位繳費(fèi)能力分析
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任中勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)能力分析
第四章中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任適度分擔(dān)定量分析
第一節(jié)定量分析工具的選擇:系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究方法解析
一、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)概說
二、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法的優(yōu)勢
三、本研究選擇系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法的緣由
第二節(jié)定量分析要素的選擇與解析
一、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任分擔(dān)的架構(gòu)
二、政府籌資責(zé)任安排的要素分析及參數(shù)確定
三、用人單位籌資責(zé)任安排的要素分析及參數(shù)確定
四、勞動(dòng)者個(gè)人籌資責(zé)任安排的要素分析及參數(shù)給定
五、其他與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任分擔(dān)相關(guān)要素分析及確定
第三節(jié)定量分析模型確定與結(jié)果分析
一、前提說明
二、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)結(jié)構(gòu)方程的設(shè)定
三、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的模擬結(jié)果及分析
第五章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任分擔(dān)能力實(shí)證研究
——以勞動(dòng)者個(gè)人實(shí)際籌資能力的調(diào)查問卷分析為基礎(chǔ)
第一節(jié)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)勞動(dòng)者個(gè)人籌資能力的調(diào)查分析
一、問題的提出
二、勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的實(shí)證分析
三、勞動(dòng)者履行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人籌資責(zé)任的意愿選擇
四、勞動(dòng)者對于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的選擇偏好
五、主要結(jié)論及制度設(shè)計(jì)建議
第二節(jié)私營企業(yè)履行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任的困境與出路——以勞動(dòng)者與私營企業(yè)參保合意為切入點(diǎn)
一、性質(zhì)之析:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)法定性的學(xué)理闡釋
二、困境之因:私營企業(yè)不履行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的原因分析
三、解決之道:實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與私營企業(yè)雙贏發(fā)展的制度設(shè)計(jì)
第六章中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任適度分擔(dān)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的策略
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)國家責(zé)任有限性的策略:調(diào)整制度安排、兼顧各方意愿
一、國民養(yǎng)老金制度的設(shè)定
二、企業(yè)年金制度的拓展
三、個(gè)人賬戶制度的矯正
第二節(jié)實(shí)現(xiàn)用人單位繳費(fèi)責(zé)任有效性的策略:多給政策、充分調(diào)動(dòng)
一、增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力,提高其產(chǎn)品的競爭力
二、提高勞動(dòng)力素質(zhì),促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高
三、政府簡政放權(quán),給企業(yè)以相對寬松的生存環(huán)境
第三節(jié)實(shí)現(xiàn)國家、社會與個(gè)人適度籌資責(zé)任的法制保障
一、改革工資分配法,旨在提高勞動(dòng)者工資報(bào)酬,實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富初次分配公平
二、順應(yīng)預(yù)算制度安排,進(jìn)一步將政府的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任固化,并在財(cái)政預(yù)算制度中細(xì)化
三、明確法律責(zé)任制度,促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者籌資責(zé)任的自覺履行
結(jié)語
附錄一中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任分擔(dān)機(jī)制研究的調(diào)研問卷
附錄二
參考文獻(xiàn)
后記