全面系統(tǒng)地闡述了我國國家賠償制度的基本原理和具體制度,不僅對國家賠償?shù)幕A(chǔ)理論做了比較全面的分析,而且對現(xiàn)行國家賠償?shù)姆秶、歸責原則、國家賠償構(gòu)成要件、行政賠償、司法賠償、國家追償、國家補償?shù)葐栴}都進行了全面、系統(tǒng)的介紹和分析。
胡錦光,男,1960年1月出生,法學院教授、博士生導師、副院長。兼任中國憲法學研究會副會長、北京市憲法學研究會副會長、中國人民大學公共政策研究院副院長、國家教育部高校學生司暨政策法規(guī)司法律咨詢顧問、國家統(tǒng)計局法律咨詢顧問、井岡山干部學院、鄭州大學兼職教授等。
余凌云,清華大學法學院教授、博士生導師,清華大學法學院公法研究中心主任。1989 年畢業(yè)于南京大學法律系,獲法學學士學位。1994 年、1997 年于中國人民大學法學院獲法學碩士、博士學位。研究方向:行政法學、部門行政法(警察法學)。
第一章 國家賠償法的基礎(chǔ)理論
第一節(jié)國家賠償?shù)幕竞x
第二節(jié)國家賠償制度的歷史演進
第三節(jié)國家賠償制度的理論基礎(chǔ)
第二章 國家賠償范圍
第一節(jié)概述
第二節(jié)行政賠償范圍
第三節(jié)刑事賠償范圍
第四節(jié)民事、行政司法賠償范圍
第五節(jié)比較法上的賠償范圍
第六節(jié)我國國家賠償范圍重構(gòu)的展望
第三章 國家賠償?shù)臍w責原則
第一節(jié)概述
第二節(jié)西方國家國家賠償?shù)臍w責原則
第三節(jié)我國國家賠償?shù)臍w責原則
第四節(jié)我國國家賠償歸責原則的重構(gòu)
第四章 國家賠償?shù)臉?gòu)成要件
第一節(jié)概述
第二節(jié)主體要件
第三節(jié)行為要件
第四節(jié)損害結(jié)果要件
第五節(jié)因果關(guān)系要件
第五章 行政賠償
第一節(jié)概述
第二節(jié)行政賠償范圍
第三節(jié)行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機關(guān)
第四節(jié)行政賠償程序
第六章 司法賠償
第一節(jié)司法賠償概述
第二節(jié)刑事賠償范圍
第三節(jié)刑事賠償請求人與刑事賠償義務(wù)機關(guān)
第四節(jié)刑事賠償程序
第五節(jié)民事、行政司法賠償
第七章 國家追償
第一節(jié)行政追償
第二節(jié)刑事追償
第八章 國家賠償方式、標準、費用與時效
第一節(jié)國家賠償方式
第二節(jié)國家賠償標準
第三節(jié)國家賠償費用
第四節(jié)國家賠償時效
第九章 國家補償制度
第一節(jié)國家補償概述
第二節(jié)國家補償?shù)臉?gòu)成要件
第三節(jié)行政補償
參考文獻
對公民而言,國家賠償范圍意味著其在國家公權(quán)力行使中受到的損害,在多大范圍內(nèi)和程度上可以求償。從憲政意義上而言,國家賠償?shù)姆秶呛饬恳粋國家民主法治以及人權(quán)保障狀況的重要標準。關(guān)于賠償范圍的界定,學界多從兩種意義上理解:一是指導致國家賠償責任相關(guān)行為的范圍,或者說國家賠償責任應(yīng)當界定在哪些事項上。二是指損害的賠償程度, 即賠償是否僅限于直接損失,是否包括間接損失;是否只包括物質(zhì)損害賠償,是否還有精神損害的賠償?shù)取N覈秶屹r償法》所指的賠償范圍主要是指前一種情況。該法第2條規(guī)定:國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān),應(yīng)當依照本法及時履行賠償義務(wù)。
二、國家賠償范圍的類別
國家賠償范圍可以從不同角度進行劃分。例如,以損害結(jié)果為標準,可分為人身損害賠償、財產(chǎn)損害賠償、精神損害賠償;若以侵害主體為標準,則可分為行政賠償,刑事賠償,民事、行政司法賠償三類,以及不承擔賠償責任的幾種情形。除此之外,尚有其他劃分種類。 按照現(xiàn)行《國家賠償法》的立法體例,我們將國家賠償范圍的類別以侵害主體為標準進行劃分: (一)行政賠償范圍 根據(jù)《國家賠償法》第3條和第4條規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有侵犯人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)行為的,受害人有權(quán)獲得賠償。主要包括: 第一,侵犯人身權(quán)的情形:(1)違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施;(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;(3)毆打、唆使毆打或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;(4)違法使用警械、武器造成公民傷害或死亡的;(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第二,侵犯財產(chǎn)權(quán)的情形:(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;(2)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;(3)違法征收、征用財產(chǎn)的;(4)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。這兩類行為造成人身和財產(chǎn)損害的,均屬國家賠償范圍之列,可以要求國家予以賠償,保障受害人的合法權(quán)益。 (二)刑事賠償范圍 根據(jù)《國家賠償法》第17條和第18條的規(guī)定,行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有侵犯人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)行為的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。具體而言: 第一,侵犯人身權(quán)的情形:(1)違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧,但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限,其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的(2)對公民采取逮捕措施后,決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;(3)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;(4)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;(5)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。第二,侵犯財產(chǎn)權(quán)的情形:(1)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的;(2)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。
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