在2010年國務院批準的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，南京就被定位為“長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶”，同時還被賦予了“促進皖江城市帶發(fā)展”的功能�；�于此，在新的江蘇城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，沿江城市帶的建設目標是“長三角世界級城市群的北翼核心區(qū)，具有國際競爭力的都市連綿區(qū)”。在包括寧鎮(zhèn)揚在內(nèi)的南京都市圈，以及另外沿江五市構成的江蘇沿江城市帶中，從省域范圍來看，南京是絕對的龍頭。江蘇要強化先行先試的擔當意識和使命，要起到引領示范作用，就必須立足江蘇創(chuàng)新型省份試點和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設等重大機遇，把沿江地區(qū)發(fā)展上臺階作為推動轉型升級工程、構建開放型經(jīng)濟新體系的重要突破。把“頂層設計”與重點突破的行動相結合，協(xié)同推進以南京為龍頭的江蘇沿江大都市帶建設，探索出“新常態(tài)”下的高質(zhì)量的區(qū)域現(xiàn)代化之路。