本書圍繞著"清晰且與時俱進(jìn)"這一理念,以美國憲法為背景,提供對美國政治體系與制度的概覽途徑。
本書力圖摒除意識形態(tài)與政治的偏見,用簡明與引人興味的行文來吸引讀者,并按此進(jìn)行組織編排。涵蓋了政府架構(gòu)、系統(tǒng)、個人權(quán)利、公共政治等各方面。
《美國政府》特點(diǎn):其一,從當(dāng)代視角出發(fā),簡明扼要地講述了美國的政治制度、政府機(jī)構(gòu)與政治特征;其二,內(nèi)容緊扣《美國憲法》,《美國憲法》貫穿全書始末;其三,作者摒棄意識形態(tài)與政治偏見,選取了大量的重要事實(shí),旨在更加全面真實(shí)地介紹美國政府;其四,翻譯嚴(yán)格忠于原文,文從字順,朗朗上口;其五,內(nèi)容圖文并茂,書體裝幀精良、美觀大氣。
改變在美國歷史中一直是一個首要的主題。一個大西洋沿岸的小國在不到 100年的時間里即已變?yōu)橐粋橫跨大陸的國家。其人口在 1789年時尚不足百萬,現(xiàn)總計已超過 3億。在 225年間,它率先從一個龐大的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型為世界上最大的工業(yè)國家。今天,它是后工業(yè)信息時代計算機(jī)化社會的引領(lǐng)者。
隨著時間的推移,美國的政治領(lǐng)袖也一直在改變。在這個國家的歷史早期,其領(lǐng)袖人物絕大多數(shù)是那些出身背景為英國的新教信奉者。 19世紀(jì)中期,大批移民從愛爾蘭進(jìn)入美國。 19世紀(jì)末及 20世紀(jì)初,從南歐和東歐國家涌來龐大的移民潮。愛爾蘭、意大利人以及猶太裔擔(dān)任美國從地方到州再至中央等各級政府要職是其重要特征。第一位愛爾蘭裔出身天主教背景的總統(tǒng) —約翰· F.肯尼迪在 1960年的當(dāng)選或許可以看作反映美國政治權(quán)力的這種變化的最好象征。
2008年,一位女性,希拉里· 克林頓,幾乎在民主黨的總統(tǒng)提名中獲勝。而最終獲取該黨提名的貝拉克· 奧巴馬,則贏得了秋季全國大選。他的當(dāng)選使他成為首位獲任這個國家最高政治職務(wù)的黑人。 2009年夏,奧巴馬提名索尼婭 ·索托馬約爾為美國最高法院大法官。在獲參院批準(zhǔn)之后,索托馬約爾成為首位在最高法院任職的西班牙語裔女性。毋庸置疑,在未來幾十年里,一定會有來自亞洲以及中東的領(lǐng)導(dǎo)人在美國政治中取得一席之位。
但是有一件事情始終未變。美國憲法自 1789年獲得正式批準(zhǔn)以來,仍然是這個國家的指導(dǎo)性文件。對于世界各國而言,它是迄今為止依然具有效力的最早的一部成文憲法。盡管它不時得到修訂,但是其基本原則 —比如權(quán)力分立和聯(lián)邦制—仍有效力!稒(quán)利法案》—美國憲法最初的十條修正案—自 1791年獲得正式通過以來,一直在保護(hù)美國常住居民,使其免于政府權(quán)力壓迫的危險。
貫穿這本書大部分章節(jié)的主題即是美國憲法。如果對這份文件的各項(xiàng)條款沒有足夠的認(rèn)識,那么想要對美國的政府體制加以理解也就成為不可能。但是,本書的內(nèi)容并不止于美國憲法。對于圍繞這個國家的創(chuàng)始文件所形成的廣義上的政治體制,以及重要的國內(nèi)國際政策爭議,它也有很多涉及。
我在寫作這本教科書的任何一個版本時,都在努力爭取將學(xué)生們置于我思考的中心。寫一本對于本科生來說兼具可讀性與趣味性的書始終是我的目標(biāo)。除此之外,我還有一個小小的希望,即能使這本書的讀者逐漸對這個國家的政治體制和公共議題形成一種關(guān)切。盡管我一直試圖能夠激發(fā)學(xué)生們對于美國政府懷有興趣,但我始終不愿將這本書降低至我所認(rèn)為的與大學(xué)基礎(chǔ)教程相稱的知識水平以下。
本版新內(nèi)容
●師生們將會在第 13版中發(fā)現(xiàn)全書具有數(shù)量可觀的更新和修訂。試舉諸例如下:
●每章的“特寫”一欄均已全部更新,納入了最新實(shí)例,從而為每章的那些關(guān)鍵概念在現(xiàn)實(shí)情勢下如何應(yīng)用提供了說明。
●每章的結(jié)論部分都已得到重新修訂,以說明該章所討論的那些話題如何與憲法相關(guān)聯(lián)。
●每章都增加了一些新問題—設(shè)計這些問題的目的是為了鼓勵討論和促進(jìn)批判性的思考,據(jù)此可以對該章所描述的關(guān)鍵概念的要點(diǎn)作一重述。
●在適當(dāng)?shù)牡胤郊尤氪罅颗c貝拉克 · 奧巴馬競選合眾國總統(tǒng)期間的歷史性選舉活動、提名與當(dāng)選有關(guān)的新聞報道。
●民主黨在 2008年國會選舉中大獲全勝的新聞報道也被收入本書。
●美國最高法院 2008—2009年開庭期間最重要的關(guān)于公民自由和公民權(quán)利的判決在本書中得以整合。
●現(xiàn)在的文本還收入了奧巴馬總統(tǒng)在 2008年夏對索尼婭· 索托馬約爾 —在這個國家高等法院就職的首位西班牙語裔的最高法院大法官提名。
●對 2007—2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī),以及奧巴馬總統(tǒng)所采取的政策和國會如何應(yīng)對這場嚴(yán)重局勢的分析,被收入本書。
●本書還增加了對國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)緊急情況所導(dǎo)致的聯(lián)邦預(yù)算和預(yù)算赤字規(guī)模急速擴(kuò)大的新聞報道。
弗克默爾(Walter E.Volkomer)教授,紐約市亨特學(xué)院政治學(xué)系教師,獲羅格斯大學(xué)獲文學(xué)學(xué)士和博士學(xué)位、紐約法學(xué)院法學(xué)博士學(xué)位,F(xiàn)為紐約州律師,同時還兼有其他專業(yè)組織的數(shù)個身份。在亨特學(xué)院教授美國政府、美國憲法以及一門關(guān)于美國法律體系的課程。出版和發(fā)表過關(guān)于美國政府和美國法律的多本專著和多篇文章及評論,是一名很受讀者追捧的暢銷書作者與政治學(xué)學(xué)者。
前 言
第一章 政治、民主與美國民眾
政治的特性
民主的意義
民主與多樣性
第二章 從殖民主義到憲政主義
獨(dú)立之路
邦聯(lián)條例
制憲會議
《美國憲法》
憲法的變化與發(fā)展
第三章 聯(lián)邦制度
憲法中的聯(lián)邦制度
國家政府與州政府之間的相互義務(wù)
理論上與現(xiàn)實(shí)中的聯(lián)邦制度
最高法院與現(xiàn)代聯(lián)邦制度
第四章 公眾輿論與大眾傳媒
美國的政治文化
政治社會化
公眾輿論的性質(zhì)
公眾輿論調(diào)查
媒體的發(fā)展
美國公民是如何參政的
第五章 政黨與利益集團(tuán)
政黨
美國的兩黨制度
政黨的結(jié)構(gòu)
政黨與選民:政黨認(rèn)同的弱化
立法中的政黨
改革還是維持現(xiàn)狀?
利益集團(tuán)
第六章 提名與選舉
提名流程
提名總統(tǒng)候選人
競選
選舉
美國人如何投票(以及不投票)
第七章 國會
國會的職能
國會選區(qū)
國會成員
委員會制度
立法程序
第八章 美國總統(tǒng)
總統(tǒng)的選舉與免職
總統(tǒng)的角色與權(quán)力
對總統(tǒng)權(quán)力的限制
總統(tǒng)的個人素質(zhì)
第九章 聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)
行政部門的組織
聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的職員
政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力來源
對政府機(jī)構(gòu)的限制
第十章 司法系統(tǒng)
法律
法院系統(tǒng)的雙軌制
最高法院
聯(lián)邦法官的選任
司法的職能
最高法院簡史
第十一章 公民自由
《權(quán)利法案》適用于州
宗教自由
言論自由、出版自由、集會自由與示威自由
刑事被告人的權(quán)利
戰(zhàn)俘與反恐戰(zhàn)爭
第十二章 公民權(quán)利
非裔美國人的權(quán)利
婦女權(quán)益
平權(quán)行動
殘疾人的公民權(quán)利
選舉權(quán)
第十三章 公共政策—政府的所作所為
何謂公共政策?
政策制定的過程
經(jīng)濟(jì)政策
社會福利政策
第十四章 外交政策
國際關(guān)系的競爭理論
現(xiàn)實(shí)主義
自由主義
后冷戰(zhàn)時期
國際恐怖主義的興起
美國的外交政策
附錄
第一章 政治、民主與美國民眾
我自信,我在美國看到的超過了美國自身持有的。我所討論的,除了民主本身的形象,還有它的意向、特性、偏見和激情。我想弄清民主的究竟,以使我們至少知道應(yīng)當(dāng)希望它如何和害怕它什么。
—阿列克西·德·托克維爾,《論美國的民主》
眾議員人數(shù)……應(yīng)按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例分配……實(shí)際人口調(diào)查,應(yīng)于合眾國國會第一次會議后三年內(nèi)舉行,并于其后每十年舉行一次,其調(diào)查方法另以法律規(guī)定之。
—《美國憲法》第一條第二款(3)
自《美國憲法》獲正式通過以來,每 10年即舉行一次全國人口普查。為了按人口給每個州分配眾院席位數(shù)量,憲法規(guī)定這是必須的。
但是全國人口普查還有其他重要作用。國會用來給各州分配聯(lián)邦撥款,從而為諸如教育、公路建設(shè)及衛(wèi)生保健等種類繁多的各式項(xiàng)目提供資金。
全國人口普查提供了大量數(shù)據(jù)。民眾由此可以獲悉其數(shù)量、收入、民族血統(tǒng)、宗教、年齡、職業(yè)以及居住地等信息。除此以外,人口普查還為民眾的社會屬性提供了大量信息。
然而,國家同時還指人們生活于其間的政府體制。幾乎所有美國人都認(rèn)為他們生活在一個民主制度之中。但是許多人對民主社會的特征缺乏明確體認(rèn)。本章開篇就會談到關(guān)于民主的理論,并探究那些決定一個國家是否為民主國家的首要
特征。
問題:民主是一種政府模式。世界上還有哪些其他政府模式?它們與
民主模式有何不同?
依據(jù)本章所提供的人口信息,在 2010年全國人口普查之后,哪些州
有可能增加眾院席位?哪些州有可能減少眾院席位?
政治的特性
政治長時間以來被定義為借助蒙蔽對人類施加統(tǒng)治的藝術(shù)。它也被看作通過對公共事務(wù)的管理而去保障私人利益的活動。這類定義反映了一種政治觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)看來,政治就是欺騙與謊言。今天的許多美國人既不相信政府,也不相信政治人物。但情況并非一成不變。在 1964年,76%的美國人認(rèn)為,他們相信聯(lián)邦政府在絕大多數(shù)時間內(nèi)都會去做“正確”的事情。在 20世紀(jì) 90年代中期,這個數(shù)字下降到只有 22%。!而在 1999年,當(dāng)美國人被問到,“在政治人物高談社會和道德方面的價值觀念時”,他們是否對此懷有信任,其中, 42%表示他們對政治人物持強(qiáng)烈的不信任感;另有 33%認(rèn)為他們對政治人物持普遍的不信任感。
恐怖分子在 2001年 9月 11日對美國的襲擊,快速扭轉(zhuǎn)了公眾對政府的情緒。在這場襲擊之后的數(shù)月里,民意調(diào)查顯示,57%的美國人認(rèn)為,可以信任聯(lián)邦政府在全部或者絕大多數(shù)時間里會去做正確的事情。但是截至 2009年末,對政府的信任度又降至 21%。
對政治人物和政府的負(fù)面看法在很大程度上可能源于一種傾向,這種傾向習(xí)慣于將政治作為一個整體與某些政治人物的活動混為一談。政府中的各種實(shí)際弊案和腐敗事件使對政治的這種普遍的悲觀懷疑不斷增大。對于持有這種觀點(diǎn)的人們來說,所有政治活動都是不可信的,而政治只不過被用作社會問題和社會不公的近便的替罪羊罷了。
然而,并非每一個人都對政治持悲觀懷疑的觀點(diǎn)。許多人對政治懷有不同的且更加積極的觀點(diǎn)。大多數(shù)政治領(lǐng)袖和公民對于實(shí)現(xiàn)必需的變革以及提高全體社會成員的福利表現(xiàn)出真心實(shí)意的關(guān)注。公民對政治的關(guān)心及他們的行動能夠?qū)ι鐣驼螁栴}的解決施加積極的影響,他們已經(jīng)對其他人起到了鼓舞,鼓舞人們?nèi)ヌ岢鍪艿劫澰S的政治主張,參與地方、州乃至國家層面的政治活動。
政治與權(quán)力
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