中國的社會轉(zhuǎn)型正在進(jìn)入一個新的階段，其變化的速度、廣度、深度、難度均前所未有。與此同時，伴隨互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字媒體的迅速普及，中國也開始進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會。其結(jié)果是，中國的金字塔型社會架構(gòu)及自上而下的管理和控制模式受到扁平化網(wǎng)絡(luò)社會的全面挑戰(zhàn)。在此背景下，輿情對中國政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展及走向產(chǎn)生著越來越大的影響。建立完整的輿情調(diào)查和管理體系，對于政府準(zhǔn)確及時地把握民意、制定科學(xué)的決策，以及建立健全社會預(yù)警機制有著重要的意義。而對于企業(yè)和其他社會組織而言，目前所面臨的市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、媒體環(huán)境和輿論環(huán)境都在發(fā)生巨變，能否建立有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情變化的傳播與危機管理體制，對其管理效果也有著重大影響。
　　中國社會科學(xué)院輿情實驗室于2012年年底成立以來，已經(jīng)兩個年頭過去了。按照規(guī)劃，我們于2013年完成了全國輿情樣本庫的建設(shè)工作，啟動了快速輿情調(diào)查和輿情指數(shù)調(diào)查，并出版了中國輿情智庫系列叢書的第一冊書——《中國輿情指數(shù)報告（2013）》。
　　在中國社會科學(xué)院輿情實驗室成立之初，我們將其定位于輿情管理智庫，以區(qū)別于各類輿情調(diào)查與監(jiān)測機構(gòu)。為此，我們先后建立了由各類輿情調(diào)研機構(gòu)組建的輿情調(diào)查與研究聯(lián)盟，以及行業(yè)內(nèi)外專家構(gòu)成的輿情研究專業(yè)委員會。2014年，我們陸續(xù)啟動了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、音視頻輿情監(jiān)測，打造全球輿情調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建全方位輿情管理平臺及輿情管理理論體系奠定了基礎(chǔ)。
　　輿情管理是一個新的、跨學(xué)科的，同時又具有鮮明中國特色的開放式研究領(lǐng)域，未來有可能發(fā)展成為一門新興的復(fù)合學(xué)科。其目的是通過研究輿情產(chǎn)生、變化和發(fā)展的規(guī)律，形成輿情監(jiān)測、管控、預(yù)測的體系，促進(jìn)政府和社會治理水平的提高。除傳播學(xué)外，還需要廣泛借鑒和吸收社會學(xué)、法學(xué)、市場營銷學(xué)、管理學(xué)、國際關(guān)系學(xué)等各種學(xué)科的成果及研究方法。而本實驗室的專家委員會委員就是由這些學(xué)科的優(yōu)秀學(xué)者構(gòu)成的，并為構(gòu)建具有中國特色的輿情管理系統(tǒng)貢獻(xiàn)著他們的智慧和心血。
　　作為輿情管理智庫的階段性成果，除了繼續(xù)出版的《中國輿情指數(shù)報告（2014～2015）》，輿情管理系列叢書也將啟動。具體包括社會輿情管理、城市輿情管理、企業(yè)輿情管理、國際輿情管理和旅游輿情管理等內(nèi)容。本書即為輿情管理系列叢書的第一冊。
　　本書由兩部分構(gòu)成。上篇“輿情管理篇”對輿情進(jìn)行了重新定義，在此基礎(chǔ)上，對輿情管理智庫的目標(biāo)、模式、建設(shè)路徑和方法，特別是旅游輿情的調(diào)查監(jiān)測方法、實施輿情管理的策略與原則做了詳細(xì)的解說。下篇“旅游輿情篇”則是對中國旅游輿情國際調(diào)查的部分國家和地區(qū)數(shù)據(jù)的分析與解讀。
　　本書的完成得到了中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所及輿情實驗室各位同仁的支持與協(xié)助。其中，輿情調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的提供，得到了中國社會科學(xué)院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心、愛調(diào)研、科大訊飛、CRC世研、紅麥等機構(gòu)的大力合作。在此一并表示感謝。
　　最后，衷心感謝中國旅游報社高舜禮社長，旅游輿情智庫核心成員班若川、王宏、王俊，國家旅游局相關(guān)部門的專家對旅游輿情研究的支持與幫助。