導(dǎo)論
第一節(jié) 政府行政成本研究與控制的背景與目的
一、西方國家政府行政成本研究與控制的背景
二、中國關(guān)于政府行政成本研究與控制的背景
三、西部縣級政府行政成本研究的獨(dú)特視角與目的
第二節(jié) 政府行政成本相關(guān)文獻(xiàn)述評
第三節(jié) 本課題主要研究方法、思路和框架
第四節(jié) 本課題研究的創(chuàng)新與不足
一、本課題在行政成本研究實(shí)證層面的創(chuàng)新
二、縣級政府行政運(yùn)行成本的概念以及目前所面ll缶的問題
三、對西部地區(qū)縣級政府行政運(yùn)行成本的構(gòu)成分析
四、西部縣級政府行政運(yùn)行成本控制對策建議的應(yīng)用性
第一章 政府行政成本的理論分析
第一節(jié) 政府行政成本概念界定
一、政府行政成本定義述評
二、行政成本的特征
第二節(jié) 地方政府行政成本的影響因素
一、政府職能范圍對行政成本的影響
二、行政能力對行政成本的影響
三、政府“行政產(chǎn)出”特性對行政成本的影響
第二章 西部地區(qū)縣級政府行政成本的現(xiàn)狀概述
第一節(jié) 西部地區(qū)縣級政府行政成本分析的特殊背景
一、縣級政府在政府層級中的地位與作用
二、西部地區(qū)縣級政府運(yùn)行的財政環(huán)境
第二節(jié) 西部地區(qū)縣級政府行政成本現(xiàn)狀分析
一、西部縣級政府行政成本絕對規(guī)模小，但其擴(kuò)張的幅度大
二、西部縣級政府行政成本的相對規(guī)模高于東部縣級政府
三、西部縣級政府無力提供最基本的公共品，行政成本極其高昂
四、西部縣級政府深陷行政經(jīng)費(fèi)保障不足與
行政成本膨脹并存的悖論之中
五、“預(yù)算外”財政是縣級政府行政成本急速增長的基礎(chǔ)
六、西部縣級政府間接行政成本的影響深遠(yuǎn)而沉重
第三節(jié) 西部縣級政府行政成本擴(kuò)張對
縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約
一、縣級政府行政成本規(guī)模與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)逆相關(guān)關(guān)系
二、縣級政府的角色定位深刻影響縣域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第四節(jié) 西部縣級政府行政成本增長的原因分析
一、西部縣級政府行政成本增長的合理因素
二、西部縣級政府機(jī)構(gòu)與人員的不斷膨脹是主要原因
第三章 轉(zhuǎn)變觀念與創(chuàng)新制度
第四章 科學(xué)界定政府職能與合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)
第五章 縣級政府預(yù)算管理制度創(chuàng)新
第六章 建立和完善縣級政府集中采購制度
第七章 縣級國庫集中收付制度創(chuàng)新
第八章 西部地區(qū)縣級政府電子政務(wù)與行政成本研究
第九章 公務(wù)用車制度的改革
第十章 公務(wù)接待改革
第十一章 縣級政府公務(wù)員待遇終身制改革
后記