針對中國經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢,為了“穩(wěn)增長”,中央政府提出了“區(qū)間調(diào)控”和“定向調(diào)控”,且先后出臺了一系列“微刺激”措施。與此同時,地方政府也在競相出臺刺激政策,據(jù)中研網(wǎng)報道,一份來自國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年1 到5 月份,地方項目投資累計已達(dá)14.7 萬億元,增長17.6%,增速雖回落0.2 個百分點(diǎn),但投資絕對額依然龐大,這些表現(xiàn)引發(fā)了人們對全面刺激政策的猜測和預(yù)期,也很容易讓人聯(lián)想到我們的體制總是在創(chuàng)造各地政府的穩(wěn)增長競賽,以及在軟預(yù)算約束下永遠(yuǎn)無法根治的“投資饑渴癥”。因此,分析當(dāng)前的增速放緩是短期周期性下滑,還是增長動力的制度遞減,對于經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)策制定都有重要含義。換言之,我們需要超越趨勢性、周期性或結(jié)構(gòu)性這類判斷,探討制度性、政策性原因?qū)е碌母鞣N扭曲,這些扭曲到底對經(jīng)濟(jì)有多大傷害,以及改變這些扭曲有多大困難,需要什么樣的努力,才能使中國經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展之路。本輯《比較》探討的主題即是增長。
《比較》是為讀者提供的一個關(guān)于比較制度分析的學(xué)生性平臺!侗容^》站在理論前沿,根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)中遇到的重大問題,有選擇地介紹別國的經(jīng)驗和教訓(xùn)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐,以及比較研究領(lǐng)域的發(fā)展,同時,有針對性地介紹國內(nèi)外學(xué)術(shù)理論界對中國經(jīng)濟(jì)改革的方案設(shè)計、政策建議和評論。
吳敬璉,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的泰斗。
中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速的生產(chǎn)率解釋 白重恩 張瓊
海外特稿
經(jīng)濟(jì)增長的過去、現(xiàn)在和未來 丹尼羅德里克
收入再分配、不平等和經(jīng)濟(jì)增長 喬納森奧斯特里 安德魯伯格 哈拉蘭博斯昌加賴茲
比較之窗
阿根廷悖論:微觀解釋和宏觀之迷 艾倫泰勒
政策評論
競爭性寬松貨幣政策:昨日重現(xiàn)嗎? 拉古拉邁拉詹
法和經(jīng)濟(jì)學(xué)
金融監(jiān)管的域外適用:為什么外星人不能回家 小約翰科菲
歷史文本
關(guān)于社會保障基金的籌資方式 吳敬璉
新書架
托馬斯皮凱蒂是對的:關(guān)于《21世紀(jì)的資本》一書你所需知道的一切 羅伯特索洛
最有效地利用《21世紀(jì)的資本》 彼得林德特 中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速的生產(chǎn)率解釋 白重恩 張瓊
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經(jīng)濟(jì)增長的過去、現(xiàn)在和未來 丹尼羅德里克
收入再分配、不平等和經(jīng)濟(jì)增長 喬納森奧斯特里 安德魯伯格 哈拉蘭博斯昌加賴茲
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阿根廷悖論:微觀解釋和宏觀之迷 艾倫泰勒
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最有效地利用《21世紀(jì)的資本》 彼得林德特
皮凱蒂的“資本主義第二法則”是根本性的嗎? 佩爾克魯塞爾 托尼斯密斯
視 界
破解經(jīng)濟(jì)增長之謎:一個宏觀經(jīng)濟(jì)的簡單分析框架 范建軍
開篇白重恩和張瓊的文章“中國經(jīng)濟(jì)減速的生產(chǎn)率解釋”,從生產(chǎn)率角度探討我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)減速的原因和未來走勢:首先利用1978 年以來分省數(shù)據(jù)考察了生產(chǎn)率波動的影響機(jī)制,之后對近年來生產(chǎn)效率變動的源泉進(jìn)行了分解,并模擬了2008 年以來大規(guī)模投資在“穩(wěn)增長”中的作用,最后從生產(chǎn)率角度討論我國經(jīng)濟(jì)增長的未來走勢。研究發(fā)現(xiàn):首先,從對技術(shù)效率改善的影響的角度來看,對外開放程度對生產(chǎn)率有顯著正向影響,而收入水平的影響則顯著為負(fù);其次,存貨規(guī)模和勞動參與率通過影響要素的有效使用量,分別對生產(chǎn)率產(chǎn)生顯著的負(fù)向和正向影響;再次,從對要素配置效率的影響的角度來看,政府規(guī)模對生產(chǎn)效率有顯著負(fù)向影響,投資率對生產(chǎn)效率存在顯著的負(fù)向影響,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響為正;最后,沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率受到顯著的負(fù)向周期性影響。綜合而言,“后發(fā)優(yōu)勢”不斷減弱、對外依存度大幅下降、投資率攀升、政府規(guī)模不斷擴(kuò)大和勞動參與率持續(xù)降低,均是我國2008 年以來生產(chǎn)率下降的重要因素,而周期性影響不是主要因素;2008 年以來的經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴于投資率大幅上升,不利于生產(chǎn)率的提升和居民消費(fèi)增長。文章認(rèn)為,后危機(jī)時代我國經(jīng)濟(jì)增速放緩將是較長時間內(nèi)的必然趨勢,同時進(jìn)一步的改革對防止經(jīng)濟(jì)過度降速至關(guān)重要。
羅德里克的文章“經(jīng)濟(jì)增長的過去、現(xiàn)在和未來”,從長期視角分析經(jīng)濟(jì)增長,研究經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力和約束力。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長背后的兩個主要推動力分別是:以人力資本和制度為表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)能力的發(fā)展;以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,即新興(更高生產(chǎn)率)產(chǎn)業(yè)的誕生和擴(kuò)張,勞動力從傳統(tǒng)或低生產(chǎn)率活動轉(zhuǎn)移至現(xiàn)代化的生產(chǎn)活動。他構(gòu)建了一個三部門的分析框架,來說明基礎(chǔ)能力改善和旨在推動結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的政策如何相互作用,帶來可持續(xù)的長期經(jīng)濟(jì)增長。其結(jié)論是,如果過分注重“基礎(chǔ)能力”,使政策制定者的注意力偏離了能使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)起飛的政策,則可能導(dǎo)致增長放緩。同樣,如果隨著時間的推移沒能構(gòu)建必要的技能和制度,過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化也可能最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰。對發(fā)展中國家來說,未來數(shù)十年世界經(jīng)濟(jì)提供的阻力要比動力多,但過去成功國家采取的合意政策的很多特征現(xiàn)在仍然通用:穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)框架,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化的激勵,應(yīng)對不平等和包容性問題的社會政策,持續(xù)對人力資本和技能投資,持續(xù)不斷地加強(qiáng)監(jiān)管、司法和政治制度。
國際貨幣基金組織的三位研究人員喬納森 奧斯特里、安德魯 伯格和哈拉蘭博斯 昌加賴茲利用最新的綜合性數(shù)據(jù),考察了不平等、再分配和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。他們的研究認(rèn)為,不平等始終對中期增長速度和經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)時間有著穩(wěn)健和有力的影響;再分配對經(jīng)濟(jì)增長的總影響大體上是中性的,一般水平的再分配以及由此導(dǎo)致的不平等水平的降低,通常與更高、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長相聯(lián)系。因此,對再分配的過度謹(jǐn)慎,并據(jù)此不作為,在很多情況下可能并不恰當(dāng)。不過,作者們也特別提醒,不應(yīng)對他們的研究結(jié)果作過度解讀,特別是用于政策目的;即使給定這些結(jié)果,促使再分配盡可能有效率依然是重要的。此外,進(jìn)一步深入研究再分配對經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制,將有助于更深入地理解不平等、再分配和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,使政策建議更有針對性。
在討論中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時候,經(jīng)?梢月牭健袄阑降闹械仁杖胂葳濉边@樣的警告,經(jīng)常被提及的國家往往有阿根廷、巴西、智利等。這些國家近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟如何,全面的研究文獻(xiàn)并不多見!侗容^》一直注重給讀者們引介其他發(fā)展中國家的發(fā)展經(jīng)驗。本輯的“比較之窗”欄目提供了加州大學(xué)戴維斯分校的艾倫 泰勒教授解析阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章“阿根廷悖論:微觀解釋與宏觀迷局”。泰勒試圖說明一個世紀(jì)前,全球收入水平名列第五位的阿根廷,為什么會在20 世紀(jì)初脫離原來的軌道,停滯不前,其目前的平均收入只及西歐12 個核心國家的40%。作者從微觀視角分析了阿根廷經(jīng)濟(jì)增長停滯不前的原因:從貿(mào)易角度看,貿(mào)易保護(hù)主義提高了資本品和投入品成本,阻礙了技術(shù)轉(zhuǎn)移,拖累經(jīng)濟(jì)增長;從投資角度看,則是投資質(zhì)量低下、投資錯配以及投資品多樣化不夠拖累了經(jīng)濟(jì)增長。為什么阿根廷會選擇這些拖累增長的經(jīng)濟(jì)政策呢,作者對現(xiàn)有文獻(xiàn)中有關(guān)這一問題的不同解釋進(jìn)行了綜述,如地理論、殖民論、法律起源論、外部沖擊論等。在他看來,單純訴諸其中的某個因素,都不能可信地解釋阿根廷的逆轉(zhuǎn),更可取的辦法是,既關(guān)注外生因素,也要關(guān)注深層決定因素(如法律),或者關(guān)鍵時刻來自全球其他經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)大外部沖擊與初始?xì)v史條件的相互作用。
印度央行行長拉詹的文章討論危機(jī)后推行的非常規(guī)貨幣政策是否能順利退出,非常規(guī)貨幣政策對其他國家有何溢出效應(yīng)。他認(rèn)為,長期實(shí)行非常規(guī)的貨幣政策,造成了強(qiáng)烈的激勵扭曲效應(yīng),加劇非常規(guī)政策退出的潛在不良后果。不僅如此,非常規(guī)貨幣政策還會溢出到其他國家,加劇資金流入國的資產(chǎn)泡沫,使一些政策承諾更弱的新興市場經(jīng)濟(jì)體有更強(qiáng)的意愿屈服于民粹主義。非常規(guī)貨幣政策的持續(xù)實(shí)行,還導(dǎo)致了現(xiàn)行國際貨幣政策的無序狀態(tài),對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和金融行業(yè)構(gòu)成了潛在風(fēng)險。因此,在拉詹看來,“極度寬松的貨幣政策更像是病因而非良藥。我們越早認(rèn)識到這一點(diǎn),全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的局面就會越快到來”。
隨著2008 年金融危機(jī)的爆發(fā),提出了一個無法回避且迫切需要解決的問題:如何對域外的金融活動進(jìn)行監(jiān)管,防范全球的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。在“金融監(jiān)管的域外適用:為什么外星人回不了家”一文中,對金融監(jiān)管深有研究的哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院教授小約翰 科菲從“公共品”和“公地悲劇”的視角探討了推進(jìn)域外監(jiān)管的必要性,他認(rèn)為歐美應(yīng)在國際社會尚未達(dá)成共識的情況下,首先就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,并引導(dǎo)其他主要參與者認(rèn)同它們的標(biāo)準(zhǔn),以此推進(jìn)域外監(jiān)管。與此同時,作者利用兩個差異很大的國際金融監(jiān)管的例子:20 國集團(tuán)達(dá)成共識的美國商品期貨交易委員會(CFTC)和證券交易委員會基于域外管轄權(quán)對跨境互換交易的監(jiān)管,以及美國獨(dú)創(chuàng)的“沃爾克法則”,討論不同的域外管轄權(quán)范圍可能產(chǎn)生的不同成本與收益,以此來說明域外管轄權(quán)的選擇問題。
圍繞十八屆三中全會關(guān)于社會保障改革的決議,《比較》第72 輯引介了一組討論養(yǎng)老金體制改革國際經(jīng)驗的文章,受到了讀者們的關(guān)注。了解國際經(jīng)驗固然重要,了解國內(nèi)對養(yǎng)老金體制問題的思考及實(shí)踐對下一步改革更不可或缺,因此,“歷史文本”欄目重發(fā)主編吳敬璉“關(guān)于社會保障基金的籌資方式”一文,試圖部分還原國內(nèi)對養(yǎng)老金體制改革的思考。在這篇2010 年寫就的文章中,吳敬璉對過去幾年社會各界關(guān)于養(yǎng)老金體制改革方案的探討進(jìn)行了梳理和概括,從中我們也可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)時的中國政策界和學(xué)術(shù)界對研究這一問題所持的開放思維和前瞻性。
法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯 皮凱蒂近700 頁的學(xué)術(shù)著作《21 世紀(jì)資本論》在2008 年金融海嘯之后出版,探討資本主義究竟怎么了,不僅引發(fā)了歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議,并成為超級暢銷書,還是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一件大事。《比較》以引介國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最新理論和研究方法為宗旨,這樣的“大事”當(dāng)然是我們關(guān)注的對象,不僅第一時間獲得了此書的中文版權(quán),且在這輯的“新書架”欄目為我們的目標(biāo)讀者提供三篇對皮凱蒂著作的評論文章:1987 年諾獎得主羅伯特 索洛對皮凱蒂書中的財富概念、資本回報率和增長率之間的關(guān)系給出了自己的解讀和評論;收入不平等和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)專家彼得 林德特則討論了從皮凱蒂的觀點(diǎn)出發(fā),學(xué)者們可以沿著哪些路徑對不平等問題有效地展開研究;諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎評委會主席佩爾 克魯塞爾及其同事則從居民儲蓄行為的角度對皮凱蒂的預(yù)言——資本回報率高于增長率將導(dǎo)致財富越來越集中——提出了質(zhì)疑。
國務(wù)院發(fā)展研究中心范建軍的文章則從投資、需求、全要素生產(chǎn)率、凈出口等方面對中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了分析,并給出了相應(yīng)的政策建議。