第1章監(jiān)督：杜魯門(mén)樓下發(fā)生的槍?xiě)?zhàn)
　　在就任總統(tǒng)之前，亞伯拉罕·林肯就已經(jīng)是綁架和暗殺的重點(diǎn)對(duì)象。
　　在南北戰(zhàn)爭(zhēng)漫長(zhǎng)的四年中，他收到無(wú)數(shù)的像雪片一樣的恐嚇信。然而，這位勇敢的總統(tǒng)像許多位為美利堅(jiān)合眾國(guó)服務(wù)過(guò)的總統(tǒng)一樣，置個(gè)人安危于度外，林肯先生拒絕他忠實(shí)的伙伴對(duì)他特別的保護(hù)措施，也拒絕動(dòng)用聯(lián)邦警察和軍隊(duì)實(shí)施個(gè)人安保。到了內(nèi)戰(zhàn)的尾聲階段，他終于同意由四位華盛頓警官擔(dān)任他的保鏢，負(fù)責(zé)他日常安全的保衛(wèi)工作。
　　1865年4月14日，約翰·威爾克斯·布斯，一個(gè)狂熱的南部聯(lián)盟支持者得到消息：林肯將出席觀看那一晚在福德劇院上演的一出戲劇。
　　那天當(dāng)班的保鏢是華盛頓警署的約翰·艾弗·帕克警官。他本來(lái)應(yīng)該全程守在總統(tǒng)的包廂門(mén)口，結(jié)果他居然溜溜達(dá)達(dá)去看了看表演，然后跑到附近的一間酒吧喝酒去了！
　　由于帕克的玩忽職守，林肯，就如同一個(gè)平民一樣，沒(méi)有任何的保護(hù)措施。就在晚上十點(diǎn)多，布斯找到了林肯所在的包廂，遛了進(jìn)去，一槍射進(jìn)了正坐著看戲的總統(tǒng)的后腦。第二天早晨，林肯去世了。
　　經(jīng)過(guò)這場(chǎng)血的教訓(xùn)，總統(tǒng)的安保情況依然不盡如人意。在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)間里，美國(guó)陸軍部派出了士兵保護(hù)白宮。在一些特殊的場(chǎng)合，華盛頓警署也會(huì)派出警力幫忙維護(hù)秩序和疏散人群。但是在這一時(shí)期，被派到總統(tǒng)身邊執(zhí)行保衛(wèi)任務(wù)的警官由林肯在位時(shí)期的四個(gè)減少到三個(gè)。這些警官的唯一使命就是保衛(wèi)白宮，可是，他們并沒(méi)有為此受過(guò)任何的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。
　　于是，1881年7月2日，清晨的華盛頓，在巴爾的摩和波多馬克河火車(chē)站，詹姆斯·加菲爾德總統(tǒng)就在無(wú)人保護(hù)的情況下走進(jìn)了一間候車(chē)室。查爾斯·杰·古提奧從人群中沖出來(lái)，先是射中了總統(tǒng)的手臂，而后又在總統(tǒng)的背后留下了致命的一擊。被捕后，古提奧表示他這樣做完全是因?yàn)閷?duì)總統(tǒng)拒絕了他提出的出任美國(guó)駐歐洲領(lǐng)事的提案一事懷恨在心，所以才伺機(jī)報(bào)復(fù)。
　　電話(huà)的發(fā)明者，著名發(fā)明家亞歷山大·格雷厄姆·貝爾嘗試運(yùn)用他發(fā)明的一種儀器，感應(yīng)電子探測(cè)儀，來(lái)找到總統(tǒng)背部的子彈。但是由于這個(gè)儀器還在試驗(yàn)階段，嘗試失敗了，更不幸的是其他的探測(cè)方法也都沒(méi)能成功。在1881年9月19日，加菲總統(tǒng)因傷重不治身亡。
　　就在這場(chǎng)震驚全國(guó)的暗殺發(fā)生之后，對(duì)于接任總統(tǒng)切斯特·亞瑟的保護(hù)措施仍然沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，對(duì)于加強(qiáng)總統(tǒng)的安保力度還是存在阻力。這都是由于一個(gè)問(wèn)題存在，它持續(xù)了多年，依舊困擾著人們：如何在全面保護(hù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人安全的同時(shí)又能保證他們還能夠親近大眾呢？
　　事實(shí)上，在加菲暗殺事件后，《紐約論壇報(bào)》發(fā)表了一篇聲明，就是關(guān)于反對(duì)增強(qiáng)總統(tǒng)安保力度的。這篇報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)不希望他的總統(tǒng)成為“辦公室的奴隸，規(guī)章和束縛的囚徒”。
　　這股存在于政治公開(kāi)化和領(lǐng)袖安全度之間的張力讓人們想起當(dāng)初對(duì)“白宮”的構(gòu)想。就像皮埃爾·朗方最初提出并已得到喬治·華盛頓總統(tǒng)批準(zhǔn)的那樣，就是要讓白宮成為一個(gè)“總統(tǒng)專(zhuān)屬之地”。這個(gè)設(shè)想中的白宮比我們現(xiàn)在看到的白宮要大五倍。以托馬斯·杰弗遜為首的共和黨指斥聯(lián)邦黨的這項(xiàng)提案背離了民主。批評(píng)家們譴責(zé)這種朝臣和衛(wèi)兵簇?fù)碇�總統(tǒng)的做法是英國(guó)君主制的表現(xiàn)。
　　為打破僵局，杰弗遜向華盛頓總統(tǒng)提議，在全國(guó)范圍內(nèi)征集總統(tǒng)府的建造方案。華盛頓贊成這個(gè)建議，并最終采用了建筑設(shè)詹姆斯·霍本的設(shè)計(jì)�？偨y(tǒng)府于1792年10月13日奠基，并于1797年被粉刷為白色，人們從此便稱(chēng)之為“白宮”。
　　鑒于開(kāi)放性與安全性之間的突出矛盾，特勤局只是在后來(lái)才想到要把保護(hù)總統(tǒng)納入其職責(zé)范圍的做法也就不足為奇了。1865年7月15日，剛成立的特勤局是財(cái)政部的一個(gè)下屬部門(mén)，其職責(zé)是追捕假幣制造者。當(dāng)時(shí)的美國(guó)，每個(gè)州都有自己的貨幣，分別由一千六百個(gè)銀行印制。流通中的貨幣有三分之一都是偽造的。
　　極具諷刺意味的是，林肯生前最后一次職權(quán)行為就是批準(zhǔn)了成立特勤局的法案。第一任處長(zhǎng)是美西戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵威廉·P.伍德，他是當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)埃德溫·斯坦頓的朋友，同時(shí)也是老國(guó)會(huì)監(jiān)獄的典獄長(zhǎng)。
　　特勤局的第一個(gè)追捕目標(biāo)是威廉·E. 布羅克韋。他偽造的千元面值國(guó)庫(kù)券達(dá)到了以假亂真的程度，連財(cái)政部都贖買(mǎi)了他的七十五張假券。伍德親自出馬，一直追蹤到布羅克韋化名隱居的紐約，并把這位“假幣之王”送進(jìn)了監(jiān)獄。
　　到1867年，特勤局基本上已經(jīng)成功地把假幣猖獗的勢(shì)頭打下去了，同時(shí)他們也收獲了了來(lái)自媒體的贊譽(yù)。